財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)國(guó)債專項(xiàng)資金撥款管理的通知

【時(shí)效性】:已失效【發(fā)文字號(hào)】:財(cái)基字〔1999〕457號(hào)【頒布日期】:1999-09-16【生效日期】:1999-09-16【效力級(jí)別】:部門規(guī)章【頒布機(jī)構(gòu)】:財(cái)政部

財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)國(guó)債專項(xiàng)資金撥款管理的通知（財(cái)基字〔1999〕457號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處：　　為加強(qiáng)對(duì)國(guó)債專項(xiàng)資金的管理，切實(shí)解決國(guó)債專項(xiàng)投資項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不足、配套資金不落實(shí)和國(guó)債專項(xiàng)資金被挪用、截留、置換等問(wèn)題，保證各項(xiàng)建設(shè)資金按工程進(jìn)度及時(shí)到位，防止出現(xiàn)“釣魚(yú)工程”、“半拉子工程”和“胡子工程”，提高資金使用效益，財(cái)政部決定加強(qiáng)對(duì)國(guó)債專項(xiàng)資金的管理，實(shí)行“統(tǒng)一銀行、同比例直接撥付”的撥款管理方式。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下，請(qǐng)你們結(jié)合本地實(shí)際情況認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

class="law_article" name="1">　　一、各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）必須按照財(cái)政部經(jīng)國(guó)務(wù)院同意發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施資金管理與監(jiān)督的通知》（財(cái)基字[1999]50號(hào)）的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確向財(cái)政部提交建設(shè)項(xiàng)目的地方配套資金落實(shí)及到位情況；提交銀行貸款和其它資金來(lái)源的落實(shí)及到位情況。財(cái)政部依據(jù)各地財(cái)政部門提交的地方配套資金、銀行貸款和其它配套資金來(lái)源的落實(shí)及到位情況，撥付國(guó)債專項(xiàng)資金（包括撥款和轉(zhuǎn)貸資金，下同）。各有關(guān)部門、貸款銀行和項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部門提供相關(guān)情況和資料。

class="law_article" name="2">　　二、國(guó)債專項(xiàng)資金實(shí)行與地方配套資金、銀行貸款和其它資金同比例撥付的原則�！　〗ㄔO(shè)單位應(yīng)按照財(cái)政部門的規(guī)定及時(shí)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表及有關(guān)資料。開(kāi)戶銀行應(yīng)按旬向省級(jí)財(cái)政部門、財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)報(bào)送各級(jí)財(cái)政和建設(shè)項(xiàng)目專戶中的國(guó)債專項(xiàng)資金撥付及使用情況。省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)定期對(duì)本地國(guó)債項(xiàng)目的工程進(jìn)展情況和資金使用情況進(jìn)行匯總分析，于次月10日前向財(cái)政部報(bào)送《國(guó)債專項(xiàng)投資項(xiàng)目資金到位情況月度報(bào)表》（附表1）及國(guó)債專項(xiàng)資金使用和需求情況的分析報(bào)告。并同時(shí)抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)�！秶�(guó)債專項(xiàng)投資項(xiàng)目資金到位情況月度報(bào)表》及其分析報(bào)告將作為財(cái)政部撥付國(guó)債專項(xiàng)資金的主要依據(jù)。

class="law_article" name="3">　　三、凡使用國(guó)債專項(xiàng)資金的建設(shè)項(xiàng)目必須開(kāi)設(shè)“國(guó)債專項(xiàng)資金專戶”，實(shí)行單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算。省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)指定一家國(guó)有商業(yè)銀行作為本地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目“國(guó)債專項(xiàng)資金專戶“的開(kāi)戶銀行。開(kāi)戶銀行應(yīng)根據(jù)省級(jí)財(cái)政部門的要求，嚴(yán)格執(zhí)行銀行資金撥付管理制度，定期向本地區(qū)財(cái)政部門、財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)報(bào)送國(guó)債專項(xiàng)資金撥付及使用情況。

class="law_article" name="4">　　四、各級(jí)財(cái)政部門及同級(jí)主管部門應(yīng)對(duì)國(guó)債專項(xiàng)資金撥付實(shí)行“撥款管理責(zé)任制”�！　�撥款管理第一責(zé)任人由本級(jí)財(cái)政部門和主管部門的主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。第一責(zé)任人應(yīng)對(duì)本地區(qū)和本部門國(guó)債專項(xiàng)資金的安全使用和同比例撥付負(fù)行政管理責(zé)任。上級(jí)財(cái)政部門對(duì)下級(jí)財(cái)政部門的國(guó)債專項(xiàng)資金撥付工作負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任。

class="law_article" name="5">　　五、國(guó)債專項(xiàng)資金應(yīng)按照統(tǒng)一銀行、同比例直接撥付的原則辦理。具體辦法由省級(jí)財(cái)政部門制定。

class="law_article" name="6">　　六、國(guó)債專項(xiàng)資金的撥出，應(yīng)經(jīng)財(cái)政部門第一責(zé)任人簽字蓋章。同時(shí)送項(xiàng)目主管部門一聯(lián)，并定期報(bào)上級(jí)財(cái)政部門備案。各級(jí)財(cái)政部門開(kāi)出的資金撥付單是開(kāi)戶銀行辦理國(guó)債專項(xiàng)資金撥付業(yè)務(wù)的依據(jù)。財(cái)政部門撥付“國(guó)債專項(xiàng)資金”應(yīng)以下列文件為依據(jù)：　　1.上級(jí)財(cái)政部門下達(dá)的基本建設(shè)支出預(yù)算或國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金計(jì)劃；　　2.本級(jí)財(cái)政部門下達(dá)的基本建設(shè)支出預(yù)算或國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金計(jì)劃；　　3.項(xiàng)目主管部門審核蓋章的《國(guó)債專項(xiàng)投資項(xiàng)目工程進(jìn)度情況表》（附表二）和《國(guó)債專項(xiàng)資金撥款申請(qǐng)表》（附表三）；　　4.項(xiàng)目建設(shè)其他配套資金到位情況的銀行憑證；　　5.省級(jí)財(cái)政部門要求的其他文件。?

class="law_article" name="7">　　七、使用國(guó)債專項(xiàng)資金的新開(kāi)工項(xiàng)目，應(yīng)按照《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金管理與監(jiān)督的通知》（財(cái)基字[1999]50號(hào)）的規(guī)定，工程預(yù)算需經(jīng)財(cái)政部門審查認(rèn)定，作為財(cái)政部門撥付國(guó)債專項(xiàng)資金和建設(shè)單位向施工單位辦理工程撥款和結(jié)算的依據(jù)。對(duì)前期準(zhǔn)備工作未完成、工程概預(yù)算未核定、未按規(guī)定程序進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目，財(cái)政部門有權(quán)緩撥或停撥資金。尚未審查工程預(yù)算，工程又急需用款的項(xiàng)目，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以預(yù)撥一部分資金。財(cái)政部門應(yīng)在辦理工程竣工決算前，預(yù)留一部分工程尾款，待財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審查結(jié)論確定后再予以清算。

class="law_article" name="8">　　八、財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)本地區(qū)的國(guó)債專項(xiàng)資金撥款管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。對(duì)于沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行撥款管理制度的財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)國(guó)債專項(xiàng)資金撥款管理的通知地區(qū)或建設(shè)項(xiàng)目，財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)有權(quán)通知財(cái)政部門和開(kāi)戶銀行暫停國(guó)債專項(xiàng)資金的撥付。對(duì)貪污、挪用、置換、滯留和超預(yù)算支出國(guó)債專項(xiàng)資金及其他財(cái)政建設(shè)資金的，或工作失職造成資金損失浪費(fèi)的，應(yīng)提出追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和當(dāng)事人責(zé)任的建議，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，應(yīng)移交司法部門追究刑事責(zé)任。

class="law_article" name="9">　　九、各級(jí)財(cái)政部門要以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，把國(guó)債專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理工作擺在重要位置，貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全財(cái)政基本建設(shè)管理制度，采取有力措施，確保提高國(guó)債專項(xiàng)資金的使用效益。　　對(duì)于本通知貫徹執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題以及改進(jìn)的建議，應(yīng)及時(shí)報(bào)送我部�！　「奖恚阂�、國(guó)債專項(xiàng)投資項(xiàng)目資金到位情況月度報(bào)表（略）　　　　　二、國(guó)債專項(xiàng)投資項(xiàng)目工程進(jìn)度情況表（略）　　　　　三、國(guó)債專項(xiàng)資金撥款申請(qǐng)表（略）?一九九九年九月十六日

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