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國有資產(chǎn)轉讓的相關規(guī)定
國有資產(chǎn)轉讓的相關規(guī)定
一、
國有資產(chǎn)的鑒定。
（1） 2004年2月1日實施的《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》 本辦法所稱企業(yè)國有產(chǎn)權，是指國家對企業(yè)以各種形式投入形成的權益、國有及國有控股企業(yè)各種投資所形成的應享有的權益，以及依法認定為國家所有的其他權益。
（2） 浙江省國資委頒布實施的《省屬企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理實施辦法》（浙國資
發(fā)【2007】13號）：
a) 控股企業(yè)各種投資所形成的應享有的權益，以及依法認定為國家所有的其他權益。
b) 省屬企業(yè)國有產(chǎn)權，是指經(jīng)省政府授權由省國資委行使出資者職能所持有的企業(yè)國有產(chǎn)權、經(jīng)省政府授權由省國資委行使出資者職能的企業(yè)（以下簡稱所出資企業(yè)）及其下屬企事業(yè)單位持有的企業(yè)國有產(chǎn)權，具體包括省屬國有及國有控股企業(yè)的國有產(chǎn)權和省屬國有參股企業(yè)的國有產(chǎn)權。
（3） 2009年5月1日實施的《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》有關規(guī)定： a) 企業(yè)國有資產(chǎn)（以下稱國有資產(chǎn)）成的權益。
b) 資本控股公司、國有資本參股公司。
注：根據(jù)上述規(guī)定仍無法判斷江山化工持有的資產(chǎn)是否屬于國有產(chǎn)權。疑問在于國有企業(yè)和國有控股企業(yè)控股的公司是否屬于國有控股公司。
二、 國有資產(chǎn)轉讓的規(guī)定。
1、 決策審批
（4） 協(xié)議轉讓的，由省國資委審批或審核后報省政府審批
（5） 公開掛牌、進場交易的，由集團審批。
浙江省國資委頒布實施的《省屬企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理實施辦法》（浙國資發(fā)【2007】13號）
第四條 所出資企業(yè)的國有產(chǎn)權及其所持有的國有產(chǎn)權轉讓和其他擬采用協(xié)議轉
2、 文件審查
決定或者批準所需要審查的書面文件(《省屬企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理實施辦法》):
第五條 決定或者批準企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓行為，應當審查下列書面文件：
（八）涉及的債權、債務包括拖欠職工債務的處理方案；
（十四）批準機構要求的其他文件。
轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權導致轉讓方不再擁有控股地位的，應當附送經(jīng)債權金融機構書面同意的相關債權債務協(xié)議、職工代表大會審議職工安置方案的決議等。
3、 審計評估
（1）清產(chǎn)核資
（2）財務審計
（3）資產(chǎn)評估
（4）公示7天
（5）上報核準 注：財務審計和資產(chǎn)評估不能委托同一家中介機構。
依據(jù)：《省屬企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理實施辦法》
《進一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作實施辦法》
《關于深化省屬國有企業(yè)改革的若干意見》浙政辦發(fā)〔2005〕69號
《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》
4、 協(xié)議轉讓
《關于深化省屬國有企業(yè)改革的若干意見》【注：該文件針對國有企業(yè)改制，可能不適用于江寧的股權轉讓】 為了推進省屬國有企業(yè)改革進程，保證改革工作健康、規(guī)范和有序進行，結合省屬國有企業(yè)實際，有條件地開展按資產(chǎn)評估價值協(xié)商作價方式轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權。
經(jīng)批準，以下范圍內(nèi)事項，可以按資產(chǎn)評估價值協(xié)商作價轉讓國有產(chǎn)權：
1．引進戰(zhàn)略投資者，并以貨幣形式增資擴股且其所持股權在一定期限內(nèi)不另行轉讓的合資合作事項；
2．國有持股比例相近的省屬國有控股企業(yè)間的國有產(chǎn)權轉讓；
3．省屬國有獨資企業(yè)向非省屬（包括中央所屬、省內(nèi)地方所屬和外省所屬）國有獨資企業(yè)轉讓所持有的產(chǎn)權，省屬國有控股企業(yè)向國有持股比例相近的非省屬國有控股企業(yè)轉讓所持有的國有產(chǎn)權；
4．企業(yè)其他股東對省屬國有參股企業(yè)進行控股式收購時，向國有股東發(fā)
出要約收購的；
5．企業(yè)持續(xù)經(jīng)營虧損，歷史包袱較重，意向方愿以承債式整體收購的；
6．國民經(jīng)濟關鍵行業(yè)、領域中對受讓方有特殊要求的國有產(chǎn)權轉讓事項；
7．企業(yè)實施資產(chǎn)重組中將國有產(chǎn)權轉讓給所屬控股企業(yè)的國有產(chǎn)權轉讓；
8．省屬國有獨資企業(yè)和其他不屬同一集團內(nèi)的省屬國有獨資企業(yè)間的產(chǎn)權轉讓。
以資產(chǎn)評估價值協(xié)商作價方式轉讓的事項，轉讓方必須充分說明明顯優(yōu)于公開轉讓的效果，或難以組織公開轉讓的理由。
經(jīng)批準采用按資產(chǎn)評估價值協(xié)商作價方式轉讓的事項，應按照有關規(guī)定嚴格資產(chǎn)評估、轉讓公示和進場交易環(huán)節(jié)。
1．
2． 業(yè)內(nèi)部，就該次轉讓行為內(nèi)容進行公示。公示期為20個工作日。
3． 易機構要對轉讓的相關內(nèi)容進行監(jiān)督審查，并出具相應的交易憑證。
5、 交易場所
《省屬企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理實施辦法》第七條：
省屬企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓和省屬國有及國有控股企業(yè)的重要財產(chǎn)所有權及其派生的其他產(chǎn)權的轉讓，應當在省及省以上國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構選擇的產(chǎn)權交易機構中公開進行；國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。具體產(chǎn)權交易機構名單由省國資委另行公布。
6、 轉讓公告
《省屬企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理實施辦法》第九條：
轉讓方應當按照《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》第十四條規(guī)定，將產(chǎn)權轉讓公告委托產(chǎn)權交易機構刊登在省級以上公開發(fā)行的經(jīng)濟或者金融類報刊和產(chǎn)權交易機構網(wǎng)站上，公開披露有關企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓信息，廣泛征集受讓方。產(chǎn)權轉讓公告期不得少于20個工作日，轉讓公告期自報刊發(fā)布信息之日起計算。
產(chǎn)權轉讓公告經(jīng)發(fā)布之后，不得隨意變動或取消。因特殊原因確需變動或取消所發(fā)布信息的，應當出具產(chǎn)權轉讓批準單位的同意或證明文件，并由產(chǎn)權交易機構在原信息發(fā)布渠道上進行公告，公告日為起算日。
按照浙政辦發(fā)〔2005〕69號商作價轉讓的，不再公告征集受讓方，但在轉讓意向達成后，需按規(guī)定對轉讓情況進行公示。
7、 受讓條件
《省屬企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理實施辦法》第十條：
在征集受讓方時，轉讓方可以對受讓方（管理層及轉讓標的企業(yè)職工除外）的資質(zhì)、商業(yè)信譽、經(jīng)營情況、財務狀況、管理能力、資產(chǎn)規(guī)模等提出必要的受讓條件。
企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓需要設置受讓條件的，受讓條件必須有利于企業(yè)改革和發(fā)展，符合法律法規(guī)規(guī)定和公平、公正原則，不得針對特定的潛在意向受讓方設置專
屬性條款或歧視性條款。 受讓條件應在轉讓方案中明確提出，并就相關條件的設置理由及執(zhí)行標準作出具體說明。在轉讓方案中載明的受讓條件經(jīng)相關產(chǎn)權轉讓批準單位批準后，未經(jīng)原批準單位同意，不得另行增加、刪除或變動。 產(chǎn)權交易機構要對轉http://http://www.oriental01.com/news/55BAE2F6769FCFB2.html讓方設置的受讓條件是否符合上述原則進行審核，并嚴格按照經(jīng)審核確認的受讓條件和規(guī)定程序，認真做好廣泛征集意向受讓方的工作。對于不符合上述原則的受讓條件，省國資委有權責令產(chǎn)權交易機構和轉讓方予以及時糾正。
8、 轉讓程序
《省屬企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理實施辦法》第十一條：
意向受讓方：
（1） 提出受讓申請
（2） 繳納保證金
（3） 提供資格證明材料
（4） 提供資信證明
《省屬企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理實施辦法》第十二條：
產(chǎn)權交易機構
（1） 登記意向受讓方
（2） 審查意向受讓方的資格
（3） 確定符合條件的意向受讓方數(shù)量
《省屬企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理實施辦法》第十四條和第十五條：
（1） 國有參股企業(yè)的國有股權轉讓、國有和國有控股企業(yè)重要財產(chǎn)所有權及其派生的其他產(chǎn)權的轉讓一般可采取拍賣方式。
產(chǎn)權轉讓批準單位應根據(jù)評估結果確定拍賣標的的保留價。
（2） 國有和國有控股企業(yè)的整體資產(chǎn)出讓或控股權轉讓，一般采取招投標方式。
產(chǎn)權轉讓批準單位應根據(jù)評估結果合理確定招標標的的標底價。評標委員會由產(chǎn)權交易機構按照有關規(guī)定組織。
（3） 經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個合格受讓方，可以采取按資產(chǎn)評估價值協(xié)商作價轉讓的方式。
9、 價格限制
《省屬企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理實施辦法》第十六條：
（1） 首先，交易價格低于評估結果時，暫停交易，在在獲得省國資委同意后方
可繼續(xù)進行；
（2） 然后，在繼續(xù)交易過程中，當交易價格低于評估結果的90%時，應當再次暫
停交易，并將交易的詳細情況報省國資委，由省國資委根據(jù)交易情況進行研究處理，重大項目由省國資委審核并報省政府研究后進行處理。
10、 簽約交割
《省屬企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理實施辦法》第十七條：
（1） 達成轉讓意向后，簽訂產(chǎn)權轉讓合同，合同內(nèi)容應符合《企業(yè)國有產(chǎn)權轉
讓管理暫行辦法》第十九條規(guī)定。
（2） 產(chǎn)權轉讓合同由交易機構鑒證。
（3） 產(chǎn)權交易機構應為轉讓雙方辦理相關手續(xù)并出具產(chǎn)權交易憑證。 （4） 交易完成后，產(chǎn)權交易機構要及時將產(chǎn)權轉讓結果報告省國資委。 （5） 轉讓雙方憑經(jīng)產(chǎn)權交易機構鑒證的產(chǎn)權轉讓合同和出具的產(chǎn)權交易憑證，按照國家有關規(guī)定及時辦理相關工商登記和產(chǎn)權登記手續(xù)�！镜谑藯l】
11、 支付價款
《省屬企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理實施辦法》第二十條：
（1） 轉讓價款原則上應當一次性付清。
（2） 如果金額較大，一次性付款確有困難的，經(jīng)產(chǎn)權轉讓批準單位同意，可以采取分期付款的方式。采取分期付款方式的：
a) ，并在合同生效之日起內(nèi)支付；
b) 付款利息，付款期限不得超過一年。
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