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去產(chǎn)能會(huì)降低增長(zhǎng)速度嗎?
本刊評(píng)論員 當(dāng)前,有一種觀點(diǎn),認(rèn)為去產(chǎn)能會(huì)降低增長(zhǎng)速度。這種看法不符合實(shí)際,而且似是而非。 讓我們一起來(lái)看看著名專(zhuān)家、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦研究員的分析。 大量的過(guò)剩產(chǎn)能壓得價(jià)格起不來(lái),有的價(jià)格稍微漲一點(diǎn),生產(chǎn)就開(kāi)始增長(zhǎng)了。所以現(xiàn)在PPI已經(jīng)是40多個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)了。煤炭、鋼鐵行業(yè)是負(fù)20%以上。相應(yīng)的是大面積企業(yè)虧損,鋼鐵行業(yè),沙鋼、寶鋼都在虧損。有一些地方拖下去會(huì)出大問(wèn)題。只有實(shí)質(zhì)性的去產(chǎn)能,物理意義上的去產(chǎn)能,真正把工廠關(guān)掉,才會(huì)使PPI和利潤(rùn)逐步回升。從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上看,去產(chǎn)能影響的是價(jià)格和利潤(rùn),它不會(huì)影響增長(zhǎng)速度,而是減虧損提效益。 嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能的出現(xiàn),有結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,有體制問(wèn)題,最難辦的還是體制問(wèn)題,F(xiàn)在我們講的去產(chǎn)能主要是重化工業(yè),實(shí)際上最近幾年,經(jīng)歷重大調(diào)整的還有出口行業(yè),出口行業(yè)過(guò)去增長(zhǎng)基本上是百分之二三十,去年是負(fù)增長(zhǎng),回調(diào)力度很大,F(xiàn)在是靜悄悄地調(diào)整,企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,關(guān)閉,有的轉(zhuǎn)到越南,有的經(jīng)營(yíng)不下去干脆跑路。 必須用改革的思路和辦法,不能用救助照顧的辦法去產(chǎn)能。重點(diǎn)是解決好人的問(wèn)題,債的問(wèn)題,資產(chǎn)重組問(wèn)題,特別是股權(quán)結(jié)構(gòu)。目前需要警惕的是,把一些體制問(wèn)題并沒(méi)有解決或者問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重的、產(chǎn)能過(guò)剩大的國(guó)有企業(yè),用拉郎配的辦法捏在一起搞重組,這個(gè)辦法不能解決已有的問(wèn)題,而且會(huì)引發(fā)更多的問(wèn)題。 此外,去產(chǎn)能不能只喊口號(hào)下指標(biāo),要有切實(shí)管用的機(jī)制。去產(chǎn)能實(shí)際效果怎么樣,從大的方面看,是不http://www.oriental01.com/news/55A66D3B9E306325.hTml是有好的機(jī)制,頂層機(jī)制上要有創(chuàng)新,不能用過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩濃厚的辦法,同時(shí)給地方更大的創(chuàng)新空間。是不是可以提一個(gè)與碳排放權(quán)交易相似的思路和辦法,簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),確定總量,分配配額,允許交易,獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。具體來(lái)說(shuō),就是國(guó)家提出某個(gè)行業(yè)去產(chǎn)能總量的指標(biāo),按現(xiàn)有產(chǎn)能分配到各個(gè)省,獎(jiǎng)勵(lì)措施與實(shí)際減去的產(chǎn)能掛鉤,同時(shí)準(zhǔn)許配額交易,這樣競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的地區(qū)和企業(yè)可以把自己的配額賣(mài)給競(jìng)爭(zhēng)力差的地區(qū)和企業(yè),競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的地區(qū)和企業(yè)可以不減或少減,競(jìng)爭(zhēng)力差的地區(qū)和企業(yè)可以多減,但其可以得到配額交易的補(bǔ)償。 這個(gè)辦法有三個(gè)好處,第一有利于完成去產(chǎn)能的總量目標(biāo),第二符合優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)規(guī)律,第三競(jìng)爭(zhēng)力差的地區(qū)和企業(yè)能夠獲得補(bǔ)償,提高去產(chǎn)能的積極性。 現(xiàn)在河北唐山有的地方已經(jīng)這樣做了,已有一定的實(shí)踐基礎(chǔ)。我們應(yīng)該鼓勵(lì)這個(gè)積極性。 去產(chǎn)能不會(huì)影響增長(zhǎng)速度,而是減虧損、提效益。國(guó)家發(fā)展改革委秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人李樸民11月11日在國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)的定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)上也表達(dá)了相同的觀點(diǎn):“總的看,經(jīng)過(guò)各方面的共同努力,鋼鐵煤炭去產(chǎn)能工作取得積極成效,企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn),行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r改善,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,市場(chǎng)供需總體平衡。”■
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