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國家環(huán)境保護總局關(guān)于征收污水超標準排污費問題的復函
【時效性】:已失效
【發(fā)文字號】:環(huán)函[2007]239號
【頒布日期】:2007-07-10
【生效日期】:2007-07-10
【效力級別】:部門規(guī)章
【頒布機構(gòu)】:環(huán)境保護部
國家環(huán)境保護總局關(guān)于征收污水超標準排污費問題的復函
(環(huán)函〔2007〕239號)
河南省環(huán)境保護局：
你局《關(guān)于已建成城鎮(zhèn)污水處理廠的排污水企業(yè)已繳納了城市污水處理費用后仍超標準排放污染物的是否征收超標污水排污費問題的請示》（豫環(huán)〔2007〕42號）收悉。經(jīng)研究，函復如下：
《水污染防治法》第十五條規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)單位向水體排放污染物的，按照國家規(guī)定繳納排污費；超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準的，按照國家規(guī)定繳納超標準排污費�！钡谑艞l規(guī)定：“城市污水集中處理設施按照國家規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務，收取污水處理費用，以保證污水集中處理設施的正常運行。向城市污水集中處理設施排放污水、繳納污水處理費用的，不再繳納排污費�！钡端廴痉乐畏ā返谑艞l并未規(guī)定對進入城市污水處理設施的污水能否征收超標準排污費。
關(guān)于征收污水處理費的第一個文件即財政部、原國家計委、建設部、原國家環(huán)保局《關(guān)于淮河流域城市污水處理收費試點有關(guān)問題的通知》（財綜字〔1997〕111號）中具體規(guī)定：“凡向城市污水處理廠和排水設施排放污水的單位和個人，均應交納城市污水處理費。開征城市污水處理費后，對向城市污水處理廠和排水設施排放污水的單位，不再征收排水設施有償使用費和污水排污費。超標排放污水的，仍依法征收超標排污費�！�
2003年，《排污費征收使用管理條例》（國務院令第369號）頒布實施，其配套規(guī)章《排污費征收標準管理辦法》（原國家計委、財政部、國家環(huán)保總局、原國家經(jīng)貿(mào)委第31號令）第三條規(guī)定：“對向城市污水集中處理設施排放污水、按規(guī)定繳納污水處理費的，不再征收污水排污費�！睕]有明確對進入城市污水處理設施的污水能否征收超標準排污費。
幾年來，國家有關(guān)部門對地方請示的相關(guān)具體問題進行了解釋，這些解釋都是針對某一具體情況的，未能全面理順對進入城市污水處理設施的污水能否征收超標準排污費的政策關(guān)系。http://http://www.oriental01.com/news/558C10A5F53ED10E.html同時，地方人民政府及有關(guān)部門根據(jù)國家的規(guī)定，結(jié)合本地實際情況也做了一些具體規(guī)定，河南省人民政府辦公廳《關(guān)于確保污水處理設施正常運行的意見》（豫政辦〔2006〕109號）和鄭州市人民政府《關(guān)于污水處理費征收使用管理的通告》（鄭政通〔2003〕19號）就向城市污水處理設施超標排放污水征收排污費的問題做了規(guī)定。
為了加大對超標排污的處罰力度，理順政策，國家有關(guān)部門正在組織修訂《水污染防治法》，并就其中確定的“排污收費、超標違法處罰”的原則取得了共識。目前，國務院常務會議已原則通過《水污染防治法》修訂草案，其中著重強化了違法排污者的民事責任和治理責任，加大了對違法行為的處罰力度。
綜上所述，在排入城市污水處理設施的超標污水能否征收超標排污費問題上，鄭州市有關(guān)部門理解和執(zhí)行國家規(guī)定所產(chǎn)生的分歧，應待《水污染防治法》修訂后再進一步明確。
二○○七年七月十日
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