當(dāng)事人拒絕繳納公告費(fèi)用法院應(yīng)如何處理
【案情】
李某訴夏某離婚一案，法院按原告李某起訴時(shí)所提供的地址無法送達(dá)法律文書給被告夏某，據(jù)調(diào)查，被告夏某外出打工多年，一直未與家人聯(lián)系，其戶籍所在地的派出所和居委會(huì)也出具了被告下落不明的相關(guān)證明。法院向原告李某釋明，相關(guān)法律文書可以采用公告的方式向被告送達(dá)，但是需要交納登報(bào)公告費(fèi)。之后，承辦法官向原告發(fā)出書面交費(fèi)通知，指定了繳納公告費(fèi)的期限，但原告卻在期限屆滿后不交公告費(fèi)也不撤訴。
【分歧】
本案在審理過程中，對(duì)原告李某拒交公告費(fèi)時(shí)該如何處理，有兩種不同意見：
第一種意見認(rèn)為，《訴訟費(fèi)用繳納辦法》只是將公告費(fèi)規(guī)定為不再由人民法院收取，而并未將
第一文庫網(wǎng) 公告費(fèi)清除出訴訟費(fèi)用之列，公告費(fèi)應(yīng)當(dāng)屬于其他訴訟費(fèi)用范疇，當(dāng)事人逾期不交納包括公告費(fèi)在內(nèi)的訴訟費(fèi)用，法院有權(quán)按撤訴處理。第二種意見認(rèn)為，原告不繳納公告費(fèi)將致使訴訟程序無法進(jìn)行，屬于民訴法規(guī)定的應(yīng)當(dāng)中止訴訟的其他情形，法院可裁定中止訴訟。
【評(píng)析】
筆者同意第一種意見，具體理由如下：
《訴訟費(fèi)用交納辦法》第十二條規(guī)定：“訴訟過程中因鑒定、公告、勘驗(yàn)、翻譯、評(píng)估、拍賣、倉儲(chǔ)、保管、運(yùn)輸、船舶監(jiān)管等發(fā)生的依法應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，人民法院根據(jù)誰主張、誰負(fù)擔(dān)的原則，決定由當(dāng)事人直接支付給有關(guān)機(jī)構(gòu)或者單位，人民法院不得代收代付�！蓖瑫r(shí)該辦法也規(guī)定他訴訟費(fèi)用主要是指人民法院在審理民事案件過程中實(shí)際支出的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人支付的費(fèi)用，公告費(fèi)位列其中，因此公告費(fèi)應(yīng)當(dāng)屬于其他訴訟費(fèi)用范疇，也屬于法院訴訟費(fèi)的一種，法院通知原告繳納公告費(fèi)后，原告即承擔(dān)了足額預(yù)交該項(xiàng)訴訟費(fèi)用的`義務(wù)，當(dāng)事人只有在完整履行義務(wù)的前提下，才能取得進(jìn)行訴訟的權(quán)利，不履行義務(wù)則意味著對(duì)訴權(quán)的放棄,故法院有權(quán)依照最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見第143條的規(guī)定，裁定本案按自動(dòng)撤訴處理。原告不預(yù)交公告費(fèi)又不申請(qǐng)撤訴時(shí)，如裁定中止訴訟，易造成案件久拖不決，使法官審理案件陷于十分被動(dòng)局面，且訴訟中止的事由只能暫時(shí)性地阻卻訴訟程序的進(jìn)行，這些事由終究都會(huì)消失，若原告一直不預(yù)交公告費(fèi)，則會(huì)導(dǎo)致案件一直延續(xù)下去，因此本案法院只有按撤訴處理，才能節(jié)約訴訟資源，提高司法效率。
（作者單位：江西省豐城市人民法院）
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