我國(guó)環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)芻議

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我國(guó)環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)芻議張彩天

我國(guó)環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)芻議

張彩天

(中國(guó)航天科工集團(tuán)第六研究院,呼和浩特 010010)

摘要:

我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作雖然取得積極進(jìn)展,但環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,環(huán)境管理嚴(yán)重滯后,與環(huán)

境保護(hù)任務(wù)要求不相適應(yīng),為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須把環(huán)境保護(hù)擺在更加重要的戰(zhàn)略位置。當(dāng)前環(huán)境保護(hù)要切實(shí)解決好大氣污染、防治水污染、土壤污染,以及促進(jìn)人與自然和諧等突出問題。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)必須采取有力的對(duì)策措施:健全環(huán)境保護(hù)法規(guī),加強(qiáng)執(zhí)法力度;完善環(huán)境監(jiān)管制度;增加環(huán)保資金投入;實(shí)行有利于環(huán)保經(jīng)濟(jì)的政策,加快污染治理市場(chǎng)化進(jìn)程;推動(dòng)環(huán)境科學(xué)進(jìn)步,加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè);落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制,強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)成果效應(yīng)。

關(guān)鍵詞:

環(huán)境保護(hù);環(huán)境污染;生態(tài)破壞;污染治理;生態(tài)保護(hù)

中圖分類號(hào):X-1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1007-0370(2010)04-0067-03

FORMOFENVIRONMENTALPROTECTIONINCHINA

ZHANGCaitian

(TheSixthInstituteofChinaAerospaceScienceandIndustryGroup,Hohhot 010010)

Abstrac:tInthispaper,itpointoutthatstrengthenenvironmentalprotectionneedtoimproveenvironmentalprctectionlawsto

strengthenlawenforcement;Improvetheenvironmentalmonitoringsystem;Increaseinvestmentinenvironmentalprotection;Implementthepolicythatfavorableeconomicenvironmentaltospeeduptheprocessofpollutioncontrolmarket;Promotetheprogressofenviron-mentalscience,strengthenenvironmentalprotectionranks;Implementtheresponsibilitysystemforenvironmentalprotectionandstrengtheningenvironmentalprotectionoutcomes.

Keywords:environmentalprotection;environmentalpollution;ecologicaldamage;pollutioncontro;lecologica;lecological

protection

一提到環(huán)保,大家都會(huì)覺得:/這是一個(gè)很熱的話題,,是很好的行為,應(yīng)該大力支持和宣揚(yáng),,0。和大家一樣,我同樣認(rèn)為,特別是在這幾年,環(huán)保是個(gè)很耀眼的詞匯;也經(jīng)常在新聞中聽到或在

各大報(bào)刊雜志上見到國(guó)家對(duì)于環(huán)境保護(hù)的一些政策的出臺(tái)。

環(huán)境、資源、健康被國(guó)際社會(huì)認(rèn)為是可持續(xù)發(fā)展中最值得關(guān)注的問題,環(huán)境保護(hù)是與每個(gè)人都息息

收稿日期:2010-06-05

作者簡(jiǎn)介:張彩天(1973-),女,工程師,主要從事節(jié)能與環(huán)境保護(hù)管理方面的研究工作1

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相關(guān)的。黨的十六屆五中全會(huì)通過的/十一五0規(guī)劃5建議6提出/加大環(huán)境保護(hù)力度0,/切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)0。這是/十一五0時(shí)期我國(guó)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的根本要求和指導(dǎo)方針。我們必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行,為我國(guó)防治污染、保護(hù)生態(tài)、實(shí)現(xiàn)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)做出貢獻(xiàn)。

為突出;環(huán)境保護(hù)機(jī)制不完善,投入不足,歷史欠賬多,污染治理進(jìn)程緩慢,市場(chǎng)化程度偏低;環(huán)境管理體制未完全理順,環(huán)境管理效率有待提高;監(jiān)督能力薄弱,國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息、科技、宣教和綜合評(píng)估能力不足,部分領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)意識(shí)和公眾參與水平有待增強(qiáng)。

1.3 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)具有重要意義

發(fā)達(dá)國(guó)家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題,在我國(guó)近20年來集中出現(xiàn),呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)型、復(fù)合型、壓縮型的特點(diǎn)。環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失,危害群眾健康,影響社會(huì)穩(wěn)定和環(huán)境安全。未來15年我國(guó)人口將繼續(xù)增加,經(jīng)濟(jì)總量將再翻兩番,資源、能源消耗持續(xù)增長(zhǎng),環(huán)境保護(hù)面臨的壓力越來越大。因此,必須把環(huán)境保護(hù)擺上更加重要的戰(zhàn)略位置。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求,是堅(jiān)持執(zhí)政為民、提高執(zhí)政能力的實(shí)際行動(dòng),是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有力保障。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)更快更好地發(fā)展;有利于帶動(dòng)環(huán)保和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和增加就業(yè);有利于提高全社會(huì)的環(huán)境意識(shí)和道德素質(zhì),促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè);有利于保障人民群眾身體健康,提高生活質(zhì)量和延長(zhǎng)人均壽命;有利于維護(hù)中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,為子孫后代留下良好的生存和發(fā)展空間。因此,必須用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境保護(hù)工作,痛下決心解決環(huán)境問題。

1 做好環(huán)境保護(hù)工作勢(shì)在必行

1.1 環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻

/十五0環(huán)境保護(hù)計(jì)劃指標(biāo)沒有全部實(shí)現(xiàn),二氧化硫排放量比2000年增加了27.8%,化學(xué)需氧量?jī)H減少2.1%,未完成削減10%的控制目標(biāo)�；春印⒑：�、遼河、太湖、巢湖、滇池(以下簡(jiǎn)稱/三河三湖0)等重點(diǎn)流域和區(qū)域的治理任務(wù)只完成計(jì)劃目標(biāo)的60%左右。主要污染物排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境容量,環(huán)境污染嚴(yán)重。全國(guó)26%的地表水國(guó)控(國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控)斷面劣于水環(huán)境V類標(biāo)準(zhǔn),62%的斷面達(dá)不到III類標(biāo)準(zhǔn);流經(jīng)城市90%的河段受到不同程度污染,75%的湖泊出現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化;30%的重點(diǎn)城市飲用水源地水質(zhì)達(dá)不到III類標(biāo)準(zhǔn);近岸海域環(huán)境質(zhì)量不容樂觀;46%的設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量達(dá)不到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),一些大中城市灰霾天數(shù)有所增加,酸雨污染程度沒有減輕。全國(guó)水力侵蝕面積161萬平方公里,沙化土地174萬平方公里,90%以上的天然草原退化;許多河流的水生態(tài)功能嚴(yán)重失調(diào);生物多樣性減少,外來物種入侵造成的經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重;一些重要的生態(tài)功能區(qū)生態(tài)功能退化;農(nóng)村環(huán)境問題突出,土壤污染日趨嚴(yán)重;危險(xiǎn)廢物、汽車尾氣、持久性有機(jī)污染物等污染持續(xù)增加。應(yīng)對(duì)氣候變化形勢(shì)嚴(yán)峻,任務(wù)艱巨。發(fā)達(dá)國(guó)家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題,在我國(guó)已經(jīng)集中顯現(xiàn),我國(guó)已進(jìn)入污染事故多發(fā)期和矛盾凸顯期。

1.2 當(dāng)前我國(guó)環(huán)境管理工作嚴(yán)重滯后

環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻,保護(hù)環(huán)境緊迫又重要,但目前我國(guó)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)、制度、工作與任務(wù)要求不相適應(yīng)。一些地方對(duì)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)不到位,重GDP增長(zhǎng),輕環(huán)境保護(hù);環(huán)境保護(hù)法制不夠健全,環(huán)境立法未能完全適應(yīng)形勢(shì)需要,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象較

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2 當(dāng)前必須切實(shí)解決突出的環(huán)境問題

2.1 以降低二氧化硫排放總量為重點(diǎn),推進(jìn)大氣污染防治

一是要加快原煤洗選步伐,降低商品煤含硫量。二是要制訂燃煤電廠氮氧化物治理規(guī)劃,加大煙塵、粉塵治理力度,采取節(jié)能措施,提高能源利用效率。三是要加強(qiáng)煤電廠二氧化硫治理,新(擴(kuò))建燃煤電廠除燃用特低硫煤的坑口電廠外,必須同步建設(shè)脫硫設(shè)施或者采取其他降低二氧化硫排放量的措施。四是要根據(jù)環(huán)境狀況,確定不同地區(qū)的脫硫目標(biāo),制

訂并實(shí)施酸雨和二氧化硫污染防治規(guī)劃。五是要大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、地?zé)�、生物質(zhì)能等能源,積極發(fā)展核電,有序開發(fā)水能,提高清潔能源比重,減少大氣污染物排放。六是要在大中城市及其近郊,嚴(yán)格控制新(擴(kuò))建除熱電聯(lián)產(chǎn)外的燃煤電廠,禁止新(擴(kuò))建鋼鐵、冶煉等高耗能企業(yè)。

2.2 以飲水安全和重點(diǎn)流域治理為重點(diǎn),加強(qiáng)水污染防治

一是要堅(jiān)決取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口,嚴(yán)防養(yǎng)殖業(yè)污染水源,禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水水源保護(hù)區(qū),強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理,確保群眾飲水安全。二是要科學(xué)劃定和調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū),切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù),建設(shè)好城市備用水源,解決好農(nóng)村飲水安全問題。三是要把渤海等重點(diǎn)海域和河口地區(qū)作為重點(diǎn),加強(qiáng)海洋環(huán)保工作。四是要嚴(yán)禁直接向江河湖海排放超標(biāo)的工業(yè)污水。五是要盡快改善重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量,加大三峽庫(kù)區(qū)、長(zhǎng)江上游黃河中上游和南水北調(diào)水源地及沿線等水污染防治力度。

2.3 以促進(jìn)人與自然和諧為重點(diǎn),強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)

一是要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與治理并重,重點(diǎn)控制不合理的資源開發(fā)活動(dòng)。二是要使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源條件相適應(yīng),統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水,建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。三是要優(yōu)先保護(hù)天然植被,堅(jiān)持因地制宜,重視自然恢復(fù),繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、天然草原植被恢復(fù)、退耕還林、退牧還草、退田還湖、防沙治沙、水土保持和防治石漠化等治理工程,嚴(yán)格控制土地退化和草原沙化。四是要做好紅樹林、濱海濕地、珊瑚礁、海島等海洋、海岸帶典型生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)工作。五是要加強(qiáng)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理,加強(qiáng)礦產(chǎn)資源和旅游開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管。2.4 以防治污染為重點(diǎn),加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)

一是要加強(qiáng)環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高污水處理率和垃圾無害化處理率。二是要開展全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查和超標(biāo)耕地綜合治理,污染嚴(yán)重且難以修復(fù)的耕地應(yīng)依法調(diào)整。三是要合理使用農(nóng)藥、化肥,

防治農(nóng)用薄膜對(duì)耕地的污染。四是要在建設(shè)中注重保護(hù)自然和生態(tài)條件,盡可能保留天然林草、河湖水系、灘涂濕地、自然地貌及野生動(dòng)植物等自然遺產(chǎn),努力維護(hù)地區(qū)的生態(tài)平衡。五是要推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁工作,搞好作物秸稈等資源化利用,積極發(fā)展農(nóng)村沼氣,妥善處理生活垃圾和污水,創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村。六是要我國(guó)環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)芻議積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè),加大規(guī)�；B(yǎng)殖業(yè)污染治理力度。

綜上所述,我們不但要以身作則,還要呼吁身邊的人,強(qiáng)烈響應(yīng)環(huán)境保護(hù)的號(hào)召,讓每個(gè)人都可以清楚的認(rèn)識(shí)到,當(dāng)今世界環(huán)境的急速惡化及已經(jīng)將要對(duì)人類甚至是他們自己產(chǎn)生的影響。還記得520126那部電影,它講述在2012年世界末日到來時(shí),主人公掙扎求生的經(jīng)歷。我想那不是幻想,那是一個(gè)必然的趨勢(shì),人類似乎已經(jīng)無法阻擋這個(gè)大趨勢(shì),只能從現(xiàn)在起做一些能夠推遲那一天到來的真正有意義的事。

環(huán)境保護(hù),這個(gè)在我們?nèi)祟惓霈F(xiàn)后才逐漸發(fā)展的詞匯,不應(yīng)該讓我們感到驕傲;相反,讓本該保護(hù)我們的自然環(huán)境來接受我們的保護(hù),我們應(yīng)該感到羞愧。醒悟吧!還來得及,還來得及推遲末日的到來。保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)我們?nèi)祟愖约?這句看似很老套的話確實(shí)是未來的真實(shí)寫照,我們不祈禱上天能被人類對(duì)自己罪行的懺悔所感動(dòng)而讓災(zāi)難消失,我們只盼望人類能夠用自己的實(shí)際行動(dòng)讓我們的后代,后代的后代能被我們?yōu)樗麄儎?chuàng)造出更美好的未來所做出的不懈努力而自豪!

參考文獻(xiàn)

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中國(guó)環(huán)境保護(hù)部.國(guó)家環(huán)保/十一五0規(guī)劃1R2.

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護(hù)的決定1N2.2006-02-15(8).

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