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新高速公路項目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置
（二）項目公司組建意愿方案
1、項目公司組建計劃
2、項目公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置
為規(guī)范全省高速公路項目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備，提高建設(shè)管理水平，按照優(yōu)質(zhì)、精干、高效的原則，現(xiàn)就機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備提出如下指導(dǎo)意見：
（一）高速公路項目建設(shè)實行主任負(fù)責(zé)制。項目辦設(shè)主任、黨委書記、副主任、紀(jì)委書記、總工程師等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
（二）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
A政治監(jiān)察處
a認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，國家法律、法規(guī)及省委省政府、廳黨委和項目辦重大決策，結(jié)合項目辦黨委的要求和建設(shè)任務(wù)特點(diǎn)，針對性地開展黨風(fēng)廉政教育和思想政治工作，切實增強(qiáng)黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部遵守執(zhí)行黨紀(jì)條規(guī)的自覺性，強(qiáng)化干部職工的法紀(jì)觀念和廉政意識。
b負(fù)責(zé)開展效能監(jiān)察工作。檢查項目辦重大決策的貫徹落實情況，督促項目建設(shè)中的征地拆遷、招標(biāo)投標(biāo)、計量變更、質(zhì)量管理、材料和設(shè)備采購、資金使用、農(nóng)民工工資、竣工驗收等程序和制度的落實。
c負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
d負(fù)責(zé)查處違法亂紀(jì)案件，嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律和程序，發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為必須嚴(yán)肅查處。
e負(fù)責(zé)項目辦的宣傳工作，充分發(fā)揮項目辦網(wǎng)站、簡報、宣傳欄作用，確保項目建設(shè)實現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔、環(huán)�！钡目傮w目標(biāo)。
B工程技術(shù)與管理處
1、負(fù)責(zé)項目實施階段項目業(yè)主的工程技術(shù)、質(zhì)量控制工作。具體職責(zé)如下：
（1）制定項目技術(shù)管理大綱、項目實施重大技術(shù)控制指南。
（2）審定監(jiān)理工程師報業(yè)主施工總體計劃。
（3）督促監(jiān)理工程師制定項目監(jiān)理工作大綱。
（4）檢查監(jiān)理工程師的施工組織設(shè)計，施工階段計劃批準(zhǔn)情況。
（5）檢查項目進(jìn)度計劃執(zhí)行情況，匯總項目實施進(jìn)度報表。
（6）檢查監(jiān)理工程師工作質(zhì)量、現(xiàn)場（包括試驗檢測）控制工作情況，匯總項目質(zhì)量報表，分析項目施工質(zhì)量動態(tài)。
（7）參加監(jiān)理工程師主持的例會、技術(shù)討論會、技術(shù)變更審查會、現(xiàn)場施工環(huán)境協(xié)調(diào)會等，組織準(zhǔn)備施工現(xiàn)場觀摩會。
（8）協(xié)調(diào)監(jiān)理工程師提出的重大技術(shù)、質(zhì)量管理工作。
（9）參與項目施工質(zhì)量事故調(diào)查分析，審定監(jiān)理工程師施工質(zhì)量處理報告并報送質(zhì)量事故處理意見。
2、負(fù)責(zé)項目建設(shè)期（前期、實施、交竣工驗收階段）項目業(yè)主依法建設(shè)及合同管理工作。
（1）規(guī)劃（計劃）工程師、設(shè)計監(jiān)理師職責(zé)
①編制項目預(yù)工可報告、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等文件，組
織項目內(nèi)部審查。
②申請項目施工許可。
③編制項目實施（自批準(zhǔn)開工至竣工驗收）總體建設(shè)計劃及調(diào)整計劃。
④報批項目實施階段工程變更、技術(shù)變更及費(fèi)用變更文件。 ⑤報送項目施工進(jìn)度計劃簡報，報送項目質(zhì)量簡報。
（2）招標(biāo)、合同、計量工程師職責(zé)
①制定項目招標(biāo)工作方案并報批，組織項目招投標(biāo)活動，檢查項目監(jiān)理工程師、施工承包商合同履約情況，對嚴(yán)重違約人擬定合同處罰決定，提出行政處罰建議。
②審核項目計量支付證書和費(fèi)用變更文件，審定變更、增加合同條款并報批。
③編制項目工程計量月報。
④施工履約保函、保證金的管理。
⑤索賠與反索賠，約定合同條件等。
（3）水保、環(huán)保工程師職責(zé)
①嚴(yán)格執(zhí)行國家建設(shè)項目有關(guān)水土保持、環(huán)境保護(hù)以及其它涉水、涉堤、涉航等建設(shè)法規(guī)。
②編制項目水土保持方案、項目環(huán)境評價報告并監(jiān)督執(zhí)行，協(xié)調(diào)項目有關(guān)水保、環(huán)保等方面檢測監(jiān)測。
③編制項目橋梁防洪評價及相應(yīng)工程措施報告。
C綜合處
1、負(fù)責(zé)項目內(nèi)部管理，實現(xiàn)上級主管部門管理目標(biāo)。
2、負(fù)責(zé)項目各類管理文件報批及編發(fā)工作。
3、做好各類會議組織工作，做好上級檢查、視察接待工作。
4、編制并報送項目建設(shè)用地征用計劃，完成項目征地、拆遷任務(wù)。
5、協(xié)調(diào)項目征地拆遷工作，協(xié)調(diào)項目建設(shè)環(huán)境。
6、編制項目建設(shè)期間損壞地方道路的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、核算補(bǔ)償費(fèi)用，確定補(bǔ)償方式。
7、協(xié)調(diào)項目業(yè)主內(nèi)部評價工作，做好項目建設(shè)檔案收集、分類、存檔工作。
8、負(fù)責(zé)項目建設(shè)期間辦公生活設(shè)施、設(shè)備采購、管理、維護(hù)工作。
9、負(fù)責(zé)項目建設(shè)期間后勤保障及車輛管理等工作。
10、組織項目施工階段評比工作。
11、組織項目土地竣工驗收。
D勞動與安全處
1、編制項目施工安全管理大綱，督促檢查監(jiān)理工程師安全生產(chǎn)控制情況。
2、負(fù)責(zé)項目勞動保護(hù)、文明施工及環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)工作。
3、負(fù)責(zé)勞務(wù)合同、勞務(wù)分包管理及勞務(wù)工資發(fā)放工作，預(yù)防勞務(wù)工資拖欠，編制項目施工安全生產(chǎn)動態(tài)簡報。
4、參加監(jiān)理工程師施工組織設(shè)計中安全生產(chǎn)措施、重點(diǎn)安全危險源的審查和分析會議。
5、參與安全事故調(diào)查分析，審定監(jiān)理工程師安全生產(chǎn)事故
處理報告并報送安全生產(chǎn)事故處理意見，協(xié)調(diào)國家特種設(shè)備安裝使用管理及危險器材管理。
E財務(wù)處
1、編制項目建設(shè)資金費(fèi)用計劃，編制項目資金費(fèi)用報表，申請項目資金撥付。
2、負(fù)責(zé)項目資金使用審核支付，對項目業(yè)主內(nèi)部資金使用進(jìn)行管理。
3、項目公司的人員安排
高速公路建設(shè)管理人員人數(shù)以基準(zhǔn)配置為基數(shù)，根據(jù)建設(shè)
本工程的規(guī)模，施工高峰階段管理人員總數(shù)控制在54人以內(nèi)，其中管理人員38人，后勤服務(wù)人員16人，具體配備如下：
A項目辦領(lǐng)導(dǎo)6人。其中，主任1人，黨委書記1人，副主任2人，紀(jì)委書記1人，總工程師1人。
B政治監(jiān)察處4人。其中，處長1人，副處長1人，一般工作人員2人。
C工程技術(shù)與管理處16人。其中，處長1人，副處長2人，工程技術(shù)人員7人，工程管理人員6人。工程技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)項目特點(diǎn)及工程進(jìn)展配置橋梁、隧道、路面、路基、交通安全設(shè)施、交通機(jī)電、房建及綠化等方面的專業(yè)工程師；工程管理人員根據(jù)項目進(jìn)展應(yīng)配置招標(biāo)、合同、計量、計劃編制以及設(shè)計監(jiān)理、試驗管理方面的管理工程師。
D綜合處6人。其中，處長1人，副處長2人，一般工作人
員3人。
E勞動與安全處3人。其中，處長1人，一般工作人員2人。 F財務(wù)處3人。其中處長1人，一般工作人員2人。
G后勤服務(wù)人員16人，（其中正式司機(jī)6人，聘用人員10人）。 聘用人員由綜合處管理，按國家有關(guān)規(guī)定簽訂聘用勞動合
同。
項目車輛配備12輛，項目辦領(lǐng)導(dǎo)用車6輛，工程管理用車3輛，項目綜合用車3輛。
4、項目公司增資方案
（一）增資柱體
（二）增資種類及數(shù)額
1）增資種類：有限售條件的人民幣普通股；
2）增資方式：非公開定向增資；
3）增資數(shù)量及數(shù)額：
建設(shè)期保險方案
若我單位中標(biāo)，在簽訂完工程合同后，一個月內(nèi)完成與有實力的保險公司聯(lián)系及購買本工程的“工程一切險”和“第三方責(zé)任險”的足額保險，保險范圍包括建安工程和臨時工程，同時購買足額的員工意外傷害險和財產(chǎn)設(shè)備保險，確保工程順利完成。
建設(shè)方式選擇的原因闡述及方案
1、若我單位中標(biāo)，確保在30日歷天成立項目公司，并開展項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施；
2、在珠海市的國有商業(yè)銀行或股份制銀行的其中一家銀行設(shè)立雙方聯(lián)控BT項目資金監(jiān)管帳戶；
3、同時組建由有同類工程施工經(jīng)驗，年富力強(qiáng)人員組成的項目經(jīng)理部，全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場施工；
4、由于設(shè)計施工圖已經(jīng)過上述相關(guān)部門審批，施工時嚴(yán)格按設(shè)計施工圖紙、規(guī)范和本投標(biāo)書的施工方案組織施工；
5、嚴(yán)格按安全操作規(guī)范、規(guī)程組織施工，確保施工安全；
6、確保工程保質(zhì)、保量、按期完成；
7、工程保修期，我單位將安排專人定期回訪，若出現(xiàn)施工原大學(xué)網(wǎng)因造成的問題，保證在48小時之內(nèi)安排人員進(jìn)場進(jìn)行修復(fù)。
設(shè)備采購方案
一、目的
（1）明確設(shè)備采購職責(zé)，規(guī)范設(shè)備采購流程，確保設(shè)備采購工作的科學(xué)、合理。
（2）確保所采購的設(shè)備安全、可靠、經(jīng)濟(jì)，并滿足要求。
二、設(shè)備采購的職責(zé)劃分
為進(jìn)一步做好設(shè)備采購工作，公司特成立設(shè)備采購小組，采購小組由設(shè)備使用單位、設(shè)備部、技術(shù)部、質(zhì)量部、財務(wù)部及其他相關(guān)部門人員組成。
（1）小組負(fù)責(zé)人。
公司指定設(shè)備部（或技術(shù)部、工程部、基建部）的主管副總為設(shè)備采購小組的負(fù)責(zé)人，根據(jù)公司的長期經(jīng)營計劃制訂現(xiàn)階段的設(shè)備投資計劃，并對采購小組的工作進(jìn)行總體指揮和協(xié)調(diào)。
（2）設(shè)備使用單位。
設(shè)備使用單位負(fù)責(zé)人參與設(shè)備添置或更新改造的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性論證，向設(shè)備部采購主管提出設(shè)備更新計劃，并參與新設(shè)備到位后的安裝調(diào)試工作。
（3）技術(shù)部。
采購前期技術(shù)部負(fù)責(zé)參與前期的設(shè)備技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性評測、提出大宗設(shè)備采購申請計劃及選型建議、與供應(yīng)商進(jìn)行設(shè)備的技術(shù)談判等。
采購后期，技術(shù)部負(fù)責(zé)新設(shè)備的安裝布置、工藝裝備設(shè)計，制定設(shè)備使用的操作規(guī)程，并在設(shè)備到位后進(jìn)行安裝調(diào)試，對使用設(shè)備的人員進(jìn)行
培訓(xùn)等。
（4）設(shè)備部。
采購前期，設(shè)備部負(fù)責(zé)參與論證設(shè)備的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性、編制設(shè)備采購規(guī)劃、組織采購招標(biāo)、談判和簽署采購合同、監(jiān)督供應(yīng)商對合同的執(zhí)行進(jìn)程，以及設(shè)備驗收入庫、保管和移交等。
采購后期，設(shè)備部負(fù)責(zé)參與新設(shè)備的安裝、調(diào)試，并處理有關(guān)設(shè)備質(zhì)量、人員培訓(xùn)等需要與供應(yīng)商聯(lián)絡(luò)的事宜，同時完成供應(yīng)商評價工作。
（5）質(zhì)量部。
質(zhì)量部負(fù)責(zé)新設(shè)備本身質(zhì)量的檢測、新設(shè)備投產(chǎn)后產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗，并參與設(shè)備驗收和供應(yīng)商評價工作。
（6）財務(wù)部。
財務(wù)部負(fù)責(zé)參與經(jīng)濟(jì)可行性論證、審核采購預(yù)算、籌措采購資金、參與設(shè)備價格談判、核算和報銷采購過程中實際發(fā)生的各項費(fèi)用等。
三、設(shè)備采購原則
（1）設(shè)備采購小組應(yīng)根據(jù)公司的總體發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)的技術(shù)發(fā)展趨勢，結(jié)合公司實際運(yùn)營狀況、作業(yè)能力，有計劃地實施設(shè)備采購工作。
（2）采購的設(shè)備應(yīng)與公司的發(fā)展相適應(yīng)，滿足過程能力的要求，真正發(fā)揮投資的經(jīng)濟(jì)效益。
（3）設(shè)備的性能應(yīng)體現(xiàn)和保持行業(yè)先進(jìn)水平，以延長設(shè)備的技術(shù)壽命。禁止選用國家明令淘汰的設(shè)備，同時注意結(jié)合公司的實際需要，不追求脫離實際需求的技術(shù)先進(jìn)。
（4）將“質(zhì)量第一”和“經(jīng)濟(jì)合理”結(jié)合起來，堅持“比質(zhì)比價”
和“壽命周期費(fèi)用最經(jīng)濟(jì)”的原則。經(jīng)濟(jì)效益好的設(shè)備不僅應(yīng)安全、耐用、可靠，而且價格應(yīng)合理，并且在使用過程中能耗低、維護(hù)費(fèi)用低。
（5）采購小組需要對供應(yīng)商產(chǎn)品的質(zhì)量、價格、交貨期、售后服務(wù)四個因素進(jìn)行綜合考慮，貨比三家，擇優(yōu)采購。
四、提出采購需求
1、提出全新、大宗設(shè)備及新工藝技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備的采購需求的流程。
（1）公司需要采購全新、大宗的設(shè)備，或采用新工藝技術(shù)、先進(jìn)的設(shè)備時，由技術(shù)部根據(jù)本公司生產(chǎn)和發(fā)展的需要，提出《大宗設(shè)備采購申請計劃》，報主管副總審核。
（2）主管副總審核通過后，交由總經(jīng)理召集有關(guān)部門進(jìn)行設(shè)備采購的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性論證。
（3）可行性論證通過后，經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)，交由設(shè)備采購小組實施采購。
2、提出設(shè)備更新、零星采購或通用型設(shè)備的采購需求的流程
（1）公司需要對部分設(shè)備進(jìn)行更新或零星購置，或采購?fù)ㄓ眯驮O(shè)備時，由設(shè)備使用單位根據(jù)生產(chǎn)工藝的需要以及設(shè)備選型的原則要求，向主管副總提交《設(shè)備采購申請計劃》。
（2）主管副總組織技術(shù)部、生產(chǎn)部、質(zhì)量部、設(shè)備部進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性論證。
（3）論證通過后，經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)，交由設(shè)備采購小組負(fù)責(zé)購置。
五、設(shè)備的選擇與評價
1、設(shè)備選型應(yīng)考核的因素。
選擇設(shè)備應(yīng)在確保技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理、生產(chǎn)上實用的基礎(chǔ)上，綜合考慮下列因素，以做好設(shè)備的技術(shù)效益、投資效益評價。
（1）設(shè)備的規(guī)格、功能、精度、效率等。
（2）設(shè)備的能源消耗情況、安全性能、環(huán)保性能、維修狀況等。
（3）供應(yīng)商的資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品價格、交貨期、售后服務(wù)及付款方式等。
2、設(shè)備采購選型調(diào)查工作的分工。
采購不同類型的設(shè)備在選型時，調(diào)查與評價的主體不盡相同。
（1）技術(shù)部主要負(fù)責(zé)調(diào)查采用新工藝技術(shù)的設(shè)備。
（2）設(shè)備部主要負(fù)責(zé)調(diào)查采用老工藝、通用的設(shè)備。
3、設(shè)備選型調(diào)查工作的實施。
（1）調(diào)查時，應(yīng)選擇多家設(shè)備供應(yīng)商，通過對比確定最佳方案，例如通過試加工來檢驗設(shè)備供應(yīng)商的產(chǎn)品適用性、可靠性。
（2）調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)如實填寫《設(shè)備選型調(diào)查表》，報總經(jīng)理、主管副總，經(jīng)批準(zhǔn)后實施采購。
六、設(shè)備采購
1、確定設(shè)備采購價格。
由設(shè)備采購小組根據(jù)經(jīng)過批準(zhǔn)的選型方案，進(jìn)行價格談判及付款方式的確定工作。
2、采購審批權(quán)限與付款方式。
（1）采購金額預(yù)估在××萬～××萬元，由主管副總審批。
（2）采購金額預(yù)估在××萬元以上，由總經(jīng)理審批。
（3）設(shè)備價格確定后，采用新工藝、新技術(shù)的設(shè)備必須分期付款，老工藝、通用設(shè)備按合同付款。所有設(shè)備經(jīng)驗收合格、投入生產(chǎn)后方可付清合同余款，特殊情況需經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)。付款時需附采購合同及財務(wù)核算清單。
3、簽訂技術(shù)協(xié)議。
采用新工藝、新技術(shù)的設(shè)備，必須先由技術(shù)部與設(shè)備供應(yīng)商簽訂技術(shù)協(xié)議或要求，以保證設(shè)備實現(xiàn)預(yù)計的技術(shù)性能，再由設(shè)備部與供應(yīng)商簽訂采購合同；老工藝、通用設(shè)備可以直接由設(shè)備采購小組與供應(yīng)商簽訂采購合同。
七、監(jiān)造和催交
1、設(shè)備監(jiān)造和催交主管人員。
設(shè)備部設(shè)備采購人員在合同生效后負(fù)責(zé)設(shè)備的監(jiān)造、催交工作。
2、設(shè)備監(jiān)造和催交的主要工作事項。
負(fù)責(zé)監(jiān)造和催交的人員要詳細(xì)記錄監(jiān)造、檢驗情況，并向供應(yīng)商
索取需要的技術(shù)和相關(guān)資料存檔；要嚴(yán)格依據(jù)合同條款，確保設(shè)備質(zhì)量和按期交貨。
八、設(shè)備驗收
1、設(shè)備到貨驗收
設(shè)備到現(xiàn)場××小時內(nèi)，設(shè)備采購部應(yīng)會同設(shè)備使用單位、技術(shù)部共同做好開箱檢查、現(xiàn)場清點(diǎn)工作。
2、開箱檢查的步驟及內(nèi)容。
（1）檢查外觀及包裝情況。
（2）按照裝箱單清點(diǎn)零件、部件、工具、附件、備品、說明書和其他技術(shù)資料是否齊全，有無缺損。
（3）檢查設(shè)備有無銹蝕。
（4）核對實物是否符合圖紙要求。
（5）開箱檢查過程中做好檢查記錄。
3、進(jìn)口設(shè)備的接運(yùn)與驗收。
（1）進(jìn)口設(shè)備到貨前，公司設(shè)備采購部應(yīng)制定詳細(xì)的接運(yùn)方案，辦理通關(guān)手續(xù)，做好接運(yùn)工作。
（2）進(jìn)口設(shè)備的開箱驗收應(yīng)按照國家海關(guān)及商檢法律、法規(guī)，在規(guī)定期限內(nèi)同商檢部門共同驗收。發(fā)現(xiàn)問題需向外商索賠的，應(yīng)在合同規(guī)定的索賠期限和保證期限內(nèi)辦理檢驗、索賠工作。
4、及時處理未按合同執(zhí)行的交貨事宜。
由于供應(yīng)商交貨與合同規(guī)定不符，例如設(shè)備質(zhì)量未達(dá)到要求；數(shù)量不足、未在規(guī)定期限內(nèi)交貨等，設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。
5、收集開箱資料。
設(shè)備驗收后，所有的供應(yīng)商裝箱資料（裝箱清單、合格證、安裝圖紙、出廠證明文件等）等原始技術(shù)資料由設(shè)備部檔案室負(fù)責(zé)保管。
6、設(shè)備入庫及移交。
（1）開箱檢查合格后，設(shè)備采購處應(yīng)填寫設(shè)備開箱驗收單，及時辦理驗收入庫手續(xù)，并負(fù)責(zé)在移交使用單位之前進(jìn)行保管。
（2）設(shè)備出庫移交時，設(shè)備采購處應(yīng)填寫《固定資產(chǎn)移交驗收單》，該單必須有使用部門、檢驗部門、經(jīng)辦人簽字方可辦理轉(zhuǎn)交。
7、質(zhì)量問題的解決。
（1）設(shè)備采購到位后，經(jīng)安裝調(diào)試發(fā)現(xiàn)不能滿足公司的工藝、技術(shù)、過程要求，或者設(shè)備本身不具有先進(jìn)性、高效性，則由設(shè)備采購人員負(fù)責(zé)與設(shè)備供應(yīng)商聯(lián)系對設(shè)備進(jìn)行更換或改進(jìn)，直到達(dá)到合同約定的要求為止。
（2）如果質(zhì)量問題長期得不到有效解決，設(shè)備采購人員應(yīng)負(fù)責(zé)向供應(yīng)商提出索賠。
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