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財(cái)政學(xué)考研復(fù)習(xí)：財(cái)政概念和財(cái)政職能
財(cái)政學(xué)考研復(fù)習(xí)：財(cái)政概念和財(cái)政職能
財(cái)政學(xué)主要研究政府部門在資金籌集和使用方面的理論、制度和管理方法，同時(shí)也研究企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的稅收問(wèn)題，以及國(guó)內(nèi)外財(cái)政和公共財(cái)務(wù)管理理論與實(shí)踐的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)。研究方向有財(cái)政理論與制度研究、公共財(cái)政管理研究、區(qū)域地方財(cái)政與地方財(cái)政研究。小編整理財(cái)政學(xué)�？贾R(shí)點(diǎn)財(cái)政概念和財(cái)政職能篇章，相信對(duì)大家考試會(huì)有所幫助。
第一章財(cái)政概念和財(cái)政職能
第一節(jié)政府與市場(chǎng)
1. 市場(chǎng)：市場(chǎng)效率和市場(chǎng)失靈
明確財(cái)政學(xué)從"市場(chǎng)"說(shuō)起的原因，闡明"市場(chǎng)失靈"是政府介入或干預(yù)的必要合理依據(jù)。
2. 政府：政府干預(yù)與政府干預(yù)失效
明確現(xiàn)代社會(huì)中政府的經(jīng)濟(jì)作用，在此基礎(chǔ)上，確定政府干預(yù)的程度并選擇干預(yù)的適當(dāng)手段，避免過(guò)度干預(yù)導(dǎo)致政府干預(yù)的失效。
3. 公共物品和公共需要
(1)公共物品是和私人物品對(duì)應(yīng)的。人類社會(huì)需要各式各樣的商品和服務(wù)，由于存在市場(chǎng)失靈，有些商品和服務(wù)市場(chǎng)不能提供，或不適于由市場(chǎng)提供，則必須由政府系統(tǒng)通過(guò)本身的特殊運(yùn)行機(jī)制來(lái)提供。因此，人類社會(huì)需要的各式各樣的商品和服務(wù)，依據(jù)需要主體和供給渠道的不同，可以分為兩大類：公共物品和私人物品。由市場(chǎng)供給用來(lái)滿足個(gè)別人需要的商品和服務(wù)稱為私人物品，由國(guó)家機(jī)關(guān)和政府部門――公共部門提供用來(lái)滿足社會(huì)公共需要的商品和服務(wù)稱為公共物品。
區(qū)分或辨別公共物品和私人物品通常應(yīng)用兩個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)：一是排他性和非排他性;二是競(jìng)爭(zhēng)性和非競(jìng)爭(zhēng)性。
有些物品兼?zhèn)涔参锲放c私人物品的特征，因而稱之為混合物品或準(zhǔn)公共物品。
(2)公共需要是和私人需要相對(duì)應(yīng)的。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由市場(chǎng)提供私人物品用于滿足私人的個(gè)別需要，由國(guó)家公共部門提供公共物品用于滿足社會(huì)的公共需要。
公共需要的特征可從四方面來(lái)理解。
第二節(jié)財(cái)政概念
1.財(cái)政的基本含義
從人類發(fā)展史來(lái)看，財(cái)政是伴隨國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，所以財(cái)政活動(dòng)是一種歷史悠久的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。中文"財(cái)政"詞匯從日本"進(jìn)口"，來(lái)自于英文"Public Finance"一詞。雖然在學(xué)術(shù)研究上還有不同的理解，但一般把財(cái)政理解為一種國(guó)家或政府的經(jīng)濟(jì)行為大學(xué)網(wǎng)。簡(jiǎn)略地概括財(cái)政的概念，從不同的角度，可以有不同的理解。從實(shí)際工作來(lái)看，財(cái)政是指國(guó)家(或政府)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)部門，即財(cái)政部門，他是國(guó)家(或政府)的一個(gè)綜合性部門，通過(guò)他的收支活動(dòng)籌集和供給經(jīng)費(fèi)和資金，保證實(shí)現(xiàn)國(guó)家(或政府)的職能。
2.財(cái)政的基本特征：階級(jí)性和公共性;強(qiáng)制性與非直接償還性;收入與支出的對(duì)稱性。
3. 關(guān)于財(cái)政與"公共財(cái)政"
財(cái)政一詞至今已經(jīng)約定俗成應(yīng)用了100多年，在中國(guó)財(cái)政改革中，近年提出了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)政應(yīng)是"公共財(cái)政"，并提出"構(gòu)建公共財(cái)政框架"的命題，于是出現(xiàn)兩詞并用，而且對(duì)
兩個(gè)詞賦予不同的涵義的現(xiàn)象，并由此引起一場(chǎng)學(xué)術(shù)爭(zhēng)論。由于本書仍名之曰財(cái)政學(xué)，沒有同時(shí)使用"公共財(cái)政"一詞，因此，本書從英文public finance一詞的譯法、財(cái)政學(xué)的理論發(fā)展方向以及"公共財(cái)政"一詞實(shí)際應(yīng)用三個(gè)方面，對(duì)二者的區(qū)別進(jìn)行了相應(yīng)解釋。
第三節(jié)財(cái)政職能
1. 研究財(cái)政職能的思路和意義
研究財(cái)政職能的任務(wù)，是從理論上概括財(cái)政在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，因而財(cái)政職能的概括與分類對(duì)構(gòu)建財(cái)政學(xué)的理論體系，對(duì)確定財(cái)政學(xué)研究的內(nèi)容、方向和目標(biāo)有至關(guān)重要的意義。本書總的思路是，財(cái)政是政府的一種經(jīng)濟(jì)行為，是履行和實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)職能的手段，所以財(cái)政職能就是政府的經(jīng)濟(jì)職能，即資源配置、收入分配、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展。這里要研究的問(wèn)題，主要是分析和研究財(cái)政在履行和實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)職能中的地位和作用，以及財(cái)政履行和實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)職能的特殊機(jī)制和手段。
2. 資源配置職能
財(cái)政的配置職能是由政府介入或干預(yù)所產(chǎn)生的，它的特點(diǎn)和作用是通過(guò)本身的收支活動(dòng)為政府提供公共物品提供經(jīng)費(fèi)和資金，引導(dǎo)資源的流向，彌補(bǔ)市場(chǎng)的失靈和缺陷，最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)資源配置的最優(yōu)效率狀態(tài)。因此，財(cái)政的資源配置職能要研究的問(wèn)題主要是：資源配置效率用什么指標(biāo)來(lái)表示、如何通過(guò)政府與市場(chǎng)的有效結(jié)合提高資源配置的總效率以及財(cái)政在配置資源中的特殊機(jī)制和手段。
3. 收入分配職能
收入分配的核心問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)公平分配，因而財(cái)政的收入分配職能所要研究的問(wèn)題，主要是確定顯示公平分配的標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政調(diào)節(jié)收入分配的特殊機(jī)制和手段。
4. 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能
經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定包含充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定和國(guó)際收支平衡多重含義。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)通過(guò)物質(zhì)生產(chǎn)的不斷增長(zhǎng)來(lái)全面滿足人們不斷增長(zhǎng)的基本需要的概念，對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，包括消除貧困、失業(yè)、文盲、疾病和收入分配不公等現(xiàn)象。財(cái)政實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能的機(jī)制和手段是與上述概念相聯(lián)系的。
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