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縣回族鎮(zhèn)中原村同心民族特色村寨
**縣回族鎮(zhèn)中原村同心民族特色村寨
調研報告
少數(shù)民族特色村寨建設是國家惠及少數(shù)民族群眾的一項惠民工程，是傳承民族文化的有效載體，是少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展的重要資源。黨中央、國務院高度重視少數(shù)民族特色村寨的保護和發(fā)展工作，2009年以來，中央領導多次深入少數(shù)民族特色村寨視察指導工作，國務院辦公廳、國家民委、財政部等有關部門先后出臺了《少數(shù)民族事業(yè)“十二五”規(guī)劃》、《關于做好少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展試點工作的指導意見》、《國家民委關于印發(fā)少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展規(guī)劃綱要（2011——2015年）的通知》等文件，指導少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展，提出“十二五”期間在全國重點保護和改造1000個少數(shù)民族特色村寨。
**縣王范回族鎮(zhèn)中原村入選“十二五”時期全國少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展名錄 。2012年7月2日，省委統(tǒng)戰(zhàn)部確定**縣為全省統(tǒng)一戰(zhàn)線唯一的“同心”實踐行動基地。行動始終將促進社會和諧作為重要工作內容之一，幫扶建設民族特色村寨正是促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，維護社會和諧的重要載體。如何進一步推動全省統(tǒng)一戰(zhàn)線“同心”實踐行動幫扶措施的承接和落實，貫徹好《河南省關于實施少數(shù)民族村寨保護與發(fā)展的意見》的要求，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（縣同心實踐行動辦公室）和縣民族宗教事務局組成聯(lián)合調研組，先后五次到回族鎮(zhèn)中原村實地調研，走訪群眾，征求意見，認真
研究存在的問題，提出了下一步推動民族特色村寨建設的意見。
一、**縣回族鎮(zhèn)中原村同心民族特色村寨現(xiàn)狀
（一）基本情況
王范回族鎮(zhèn)1986年建鎮(zhèn)，轄2個社區(qū)、3個行政村，總面積15平方公里，耕地2490畝，總人口3.8萬人，其中回族4900人，是洛陽9縣中唯一的少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2013年，全年國內生產總值完成16.2億元，財政一般預算收入1688萬元，農民人均純收入7400元。中原村地處回族鎮(zhèn)西側，距縣城中心約3公里，是一個多民族交錯聚居、和睦相處的民族村，全村2330口人，其中回族群眾1103人，滿族群眾158口人。中原村交通便利，擁有一定的經(jīng)濟基礎，具有建設民族特色村寨的天然優(yōu)勢。
（二）特色村寨建設進展情況
2012年全省統(tǒng)一戰(zhàn)線“同心”實踐行動啟動以來，省市民委結合**實際，將分包聯(lián)系點定為**縣王范回族鎮(zhèn)中原村。省市民委領導通過多次實地調研，確定了幫扶建設中原村同心民族特色村寨的一系列措施。先后實施了同心苑中原村民族文化廣場、中原大道和民族風情餐飲街升級改造（一期）等3個項目。目前投資457萬元實施穆斯林風情餐飲街升級改造（二期），沿街門面房續(xù)建二層，街道路燈、村標建設，村內道路鋪筑、綠化，龍鳳生態(tài)園道路硬化等5個基礎設施建設項目。通過兩年來的建設，獨具特色的回族民族村寨已具雛形。
（三）目前存在的主要問題
中原村主要的特色產業(yè)是民族餐飲業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)和正在規(guī)劃的旅游業(yè)，但由于缺乏資金和技術，這3個產業(yè)都還處于發(fā)展期，知名度不高，還沒有形成民族品牌。
1、民族餐飲業(yè)規(guī)模小，管理水平不高�；刈彐�(zhèn)清真食品餐飲業(yè)，經(jīng)過三十幾年來的發(fā)展、積累，雖然有所提升發(fā)展，但仍然是以個體經(jīng)營為主，經(jīng)營場所狹小，環(huán)境衛(wèi)生水平和服務能力還不高。仍處于低檔次運行，停留在小商小販的水準上，現(xiàn)在是急需提高、壯大、形成規(guī)模、打造品牌的關鍵時期。
2、沒有充足的養(yǎng)殖基地。清真食品主要以牛、羊肉為主，回族鎮(zhèn)位于縣城西部，交通便利、人口聚居，其定位是**的商業(yè)中心，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖缺少場地，目前回族鎮(zhèn)僅有兩家牛肉育肥廠和個體養(yǎng)羊戶，遠遠不能滿足市場需要，更談不上供應成規(guī)模大的清真食品加工企業(yè)，加之小規(guī)模、低檔次的養(yǎng)殖難以享受到畜牧部門的政策扶持，畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展緩慢。
3、民族元素單一，區(qū)域特色不夠明顯。目前特色村寨建設的重點在于新建廣場、道路等各類基礎設施，對現(xiàn)有王范清真寺、中原清真寺的保護開發(fā)力度不夠，對回族居住、文字、服飾、游藝等民族文化資源的挖掘力度不夠，村寨民族特色不明顯。
二、代表性民族特色村寨的啟示
（一）寧夏永寧縣納家戶回族村落
納家戶回族特色村寨坐落于寧夏永寧縣，距今約有700多年的歷史。納家戶村轄11個小組,現(xiàn)有1448戶村民，4680人，其中回族人口占96.45%，有中華回族第一街，是中國最典型的回鄉(xiāng)。其發(fā)展民族特色村寨的做法是：1、發(fā)展特色經(jīng)濟。納家戶村充分發(fā)揮了回族的傳統(tǒng)優(yōu)勢，在長期的摸索實踐中,形成了一條清真特色產業(yè)鏈。尤其娃在屠宰、飲食等行業(yè)涌現(xiàn)出了一些在經(jīng)驗、技術、管理等方面都較為出色的私營企業(yè)。使得養(yǎng)殖業(yè)、屠宰業(yè)、販運業(yè)、飲食業(yè)持續(xù)發(fā)展。2、發(fā)展特色文化。體現(xiàn)在民間文化、文學、工藝美術、碑碣、旅游等幾個方面的特特色文化。例如納家戶的《納家橋頭的毛頭樹》、和《狐貍的故事》等傳說、故事都保留了下來�；刈宓霓r時、氣象、健康等諺語都收錄在《永中縣民間故事》和《納家戶村志中》�；刈宓募艏�、雕刻均在村寨中所有體現(xiàn)。3、融入特色民俗。安名、見面、稱謂、待客、服飾、飲食、語住、衛(wèi)生等方面的民俗依然存在于納家戶特色村寨。
（二）杭州桐廬畬族特色村寨
莪山畬族鄉(xiāng)是杭州唯一少數(shù)民族鄉(xiāng)，下轄7個民族村，7000余畬族常住人口，畬民人均純收入13248元。該鄉(xiāng)連續(xù)承辦三界“杭州〃莪山〃三月三畬族文化節(jié)”，打造展示畬鄉(xiāng)民俗文化的風情大戲；追溯并開展“穩(wěn)凳”、“操杠”、“打尺寸”、“大鏈拳”等畬族特有的民間體育活動，恢復一批畬族傳統(tǒng)體育項目；建設“山哈風情街”，推動“畬鄉(xiāng)風情游”特色旅游線路，讓游客領略畬鄉(xiāng)獨特的民族風情及
自然景觀。其做法榮獲了杭州市2013年度統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新獎。
（三）洛陽市欒川縣滿族風情村寨
欒川縣滿族風情村位于欒川縣城關鎮(zhèn)大南溝村，全村10個居民小組、500多戶，2000多口人，滿族群眾占全村人口的40%，主要以譚氏、湯氏、萬氏、謝氏、顏氏為主。近年來，欒川縣充分利用生態(tài)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢和地域優(yōu)勢，結合少數(shù)民族村寨建設實際，把特色村寨建設與產業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有機結合，與改善少數(shù)民族群眾的居住環(huán)境，提高生產生活水平結合起來，對少數(shù)民族民居進行統(tǒng)一設計和施工，通過文化展示、房舍加坡、墻體粉繪、門窗改造，增加民族文化符號，建設民族文化長廊等，對現(xiàn)有少數(shù)民族民居進行“穿衣戴帽”式改造，將院墻、墻頭、門樓、窗戶和臨路外立面等進行仿古復原裝飾和裝修，不斷豐富滿族特色文化。將少數(shù)民族傳統(tǒng)文化融入地區(qū)產業(yè)發(fā)展，引導少數(shù)民族聚居村走一村一業(yè)建設路子，成為“滿族特色村寨”鄉(xiāng)村游、特色游的一張新名片，形成了欒川縣少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展新模式。目前，欒川大南溝村已發(fā)展“農家樂”35家，床位近1000張，其中滿族群眾開辦“梨花山莊”、“菩提山莊”等“滿家樂”21家，吸引周邊各地大批游客前來觀光休閑、避暑度假。2013年，該村接待游客近10萬人次，旅游服務業(yè)收入比上年提高20%以上。
（四）幾點有益的啟示
1、注重發(fā)展特色產業(yè)。產業(yè)發(fā)展是村寨建設的經(jīng)濟基礎，是提高村民生活水平的基本保障，費孝通先生曾經(jīng)指出：
“一個民族，不論大小，要發(fā)展繁榮就必須有一個堅定的經(jīng)濟基礎；一個民族要在現(xiàn)代化進程中保持其民族特色，就必須善于利用自己特有的優(yōu)勢來發(fā)展經(jīng)濟�！备鞯爻晒Φ拿褡逄厣逭加衅涮厣漠a業(yè)支撐，有生態(tài)旅游、農家樂、茶葉等不同產業(yè)，強化產業(yè)對民族特色村寨的支撐作用，實現(xiàn)經(jīng)濟與文化的協(xié)調發(fā)展。
2、注重文化民俗傳承。民族文化的傳承與保護是村寨建設的重心，是保持其特色的源泉，民族特色村寨的建筑風格、布局都要體現(xiàn)本民族的傳統(tǒng)文化、民族民俗，讓文化成為村寨旅游宣傳的亮點，提升民族特色村寨的檔次。
3、注重各方統(tǒng)籌協(xié)作。由于歷史和地理的各種原因，民族村寨的經(jīng)濟發(fā)展大都比較落后，自救能力差，其保護與發(fā)展不能離開政府在資金、項目、法律法規(guī)保障、輿論宣傳等方面的支持和協(xié)調。也需要學者為特色村寨的保護與發(fā)展提供有益的建議，拓展村民的思維，提高村民看待問題的水平。同時少數(shù)民族群眾是特色村寨的主人，村寨的保護和發(fā)展是他們的責任和義務，關系到他們及其子孫后代的利益和幸福，調動村民自覺積極參與，并在特色村寨建設、保護與發(fā)展過程中扮演主要角色是非常必要的。
三、中原村同心民族特色村寨建設的建議
通過走訪調研，結合省民委副主任王成高一行到**專題調研基層少數(shù)民族工作，對民族特色村寨建設提出的具體要求，聯(lián)合調研組認為下一步，建議采取“三個結合”，推動民族特色村寨的建設。
（一）基礎設施建設與餐飲行業(yè)管理相結合
目前回族鎮(zhèn)中原村建設的重點在于基礎設施，硬件先行是個硬道理，但不能忽視服務、宣傳、管理等軟件的提升,需要軟硬兼施。例如回族鎮(zhèn)中原村的“中原燴面、糊卜、酸牛肉”有一定的名氣，已經(jīng)成為**地方餐飲的一張名片。但在形成民族餐飲品牌上還存在著品種單一、環(huán)境衛(wèi)生差、服務檔次低等問題，建議下一步借鑒洛陽市成立清真食品協(xié)會，制定《洛陽市清真食品協(xié)會章程》，實現(xiàn)黨委、政府引導，行業(yè)自律的管理模式，適時成立**的協(xié)會組織，通過檢查、抽查，評比出“清真餐飲品牌店”，在新聞媒體上宣傳造勢，樹立典型、擴大影響，對品牌店實行動態(tài)管理，促使其提高飲食服務質量，促進當?shù)夭惋嫎I(yè)的發(fā)展。隨后還可以鼓勵品牌店出新菜、打造金牌菜、招牌菜，推出“回族精品系列”、“八珍玉食系列”等民族創(chuàng)意美食系列。同時積極向上級有關部門建議參照周口市舉辦“民族飲食文化節(jié)”的做法，舉辦洛陽的節(jié)會，或者可考慮將**民族飲食文化納入河洛文化旅游節(jié)的一部分，促使其做大做強，形成品牌效應。
（二）項目資金扶持與發(fā)展政策傾斜相結合
省市民委投入資金383萬元，支持**縣回族鎮(zhèn)等民族村鎮(zhèn)建設。目前村莊面貌煥然一新，群眾生活顯著改善。但從深層次來看還存在著沒有民族龍頭企業(yè)、沒有充足的牛羊養(yǎng)殖基地等問題。由于回族鎮(zhèn)臨近縣城中心區(qū)，屬商貿重鎮(zhèn)。發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)受到了土地缺乏、人口密集、距村莊較近與
環(huán)保政策不符等諸多不利因素的制約。建議省市民委與財政、畜http://http://www.oriental01.com/news/5578E0563B716A04.html牧等有關部門協(xié)調，充分考慮回族鎮(zhèn)人多地少的現(xiàn)狀，適當放寬現(xiàn)有政策在出欄量、存欄量、牛（羊）舍面積等指標上的要求，對民族地區(qū)傾斜支持；或者建議省市民委按照“同心”實踐行動幫扶模式“宜統(tǒng)則統(tǒng)，宜分則分”的原則，站位**全局選取其他適合牛羊養(yǎng)殖的地點扶持發(fā)展。另外國家有關部門先后出臺了一系列民族貿易和民族特需商品生產的政策文件，洛陽生產清真食品的洛陽金香齋食品有限公司就屬于全國民族特需商品定點生產企業(yè)，建議回族鎮(zhèn)黨委、政府認真研究這些政策，適時到有關企業(yè)調研學習，選好苗子，培育一到兩家重點企業(yè)，力爭能夠成為民族特需商品定點生產企業(yè)，享受到貸款補貼等方面的政策扶持。
（三）現(xiàn)有資源提升與民族元素挖掘相結合
回族鎮(zhèn)現(xiàn)有的主要民族元素有民族風情餐飲街、全縣伊斯蘭教最大的宗教活動場所王范清真寺、始建于清朝咸豐年間的中原清真寺，對于這些寺廟要注重做到在保護中發(fā)展，在發(fā)展中深化。按照陳愛巧的《村級經(jīng)濟：五種差異化發(fā)展取向》一文中指出的工業(yè)村、中心村、旅游村、生態(tài)新村、移民新村的發(fā)展路徑，中原村地理位置優(yōu)越，背面有生態(tài)良好的闖王坡，應大力發(fā)展休閑農業(yè)旅游，提高民族村寨的檔次和旅游價值，按照《**縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃修編》中的指導意見，從綠化、公園式建設、休閑觀光的角度出發(fā)，做好闖王坡生態(tài)公園項目建設。與規(guī)劃的全省唯一的馬店鎮(zhèn)樓梯山森林狩獵場抱團發(fā)展，形成一條“縣城—闖王坡生態(tài)公園
—樓梯山森林狩獵場—西子湖生態(tài)旅游區(qū)”的商務度假旅游線路。同時借鑒杭州畬族特色村寨建設中注重開展民族特有民間體育項目的有益做法，可逐步引導開展趕木球、爬木城、擲子等回族民間傳統(tǒng)體育活動。深度挖掘回族居住、文字、服飾、游藝等民族資源，不斷整合增添民族文化元素，真正把中原村打造成為豫西地區(qū)重要的民族特色村寨。
參考資料
一、政策法規(guī)類：
1、《國家民委辦公廳 財政部辦公廳 關于做好少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展試點工作的指導意見》,民辦（經(jīng)濟）發(fā)[2009]315號.2009-9-8.
2、《國家民委關于印發(fā)少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展規(guī)劃綱要（2011——2015年）的通知》,國家民委,2012-12-5.
3、《少數(shù)民族事業(yè)“十二五”規(guī)劃》，國務院辦公廳，2012-7-12.
二、著作類：
1、李尊杰.河南穆斯林生活指南[M].北京:中央民族大學出版社,2011.
2、國家民委經(jīng)濟發(fā)展司.“十二五”期間民族貿易和民族特需商品生產政策文件匯編[M].北京:中國經(jīng)濟出版社,2013.
3、《洛陽名優(yōu)清真食品指南——清真美食匯總》
三、期刊類：
1、姜愛.湖北少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展經(jīng)驗解析
[J].湖北社會科學,2012,09:196-198.
2、石雯慧,李忠斌.少數(shù)民族特色村寨保護發(fā)展研究綜述[J].民族論壇,2013,02:60-63.
3、段超,保護和發(fā)展少數(shù)民族特色村寨的思考[J].中南民族大學學報(人文社會科學版),2011,05:20-24.
4、石群勇,文化生態(tài)視域下民族特色村寨建設與保護研究——以湘西苗族特色民居為例[J].原生態(tài)民族文化學刊,2011,03(02):120-124.
5、房亞明,關于少數(shù)民族特色村寨與發(fā)展的思考[J].農村財政與財務,2011,03:20-21.
6、王潔,少數(shù)民族地區(qū)產業(yè)發(fā)展及相關扶持政策問題淺析[J].中國政府采購,2011,09:18-19.
7、胡祥華,深入推進少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展試點工作 [J].民族大家庭,2010,05:25-27.
此次調研過程中得到了回族鎮(zhèn)黨委、人民政府，長水鄉(xiāng)黨委、人民政府、縣畜牧局，縣旅游局等有關部門和中原村干部群眾的大力支持，在此表示衷心感謝。
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