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淺議公眾聚集場(chǎng)所消防安全現(xiàn)狀及預(yù)防對(duì)策
現(xiàn)代服務(wù)
Modern Service
DOI：10.3969/j.issn.1001-8972.2012.07.117
中國(guó)科技信息2012年第7期 CHINA SCIENCE AND TECHNOLOGY INFORMATION Apr.2012
淺議公眾聚集場(chǎng)所消防安全現(xiàn)狀及預(yù)防對(duì)策
朱慶遠(yuǎn)
安慶市迎江區(qū)公安消防大隊(duì)，安徽 246003
摘 要
本文就公眾聚集場(chǎng)所消防安全現(xiàn)狀做出一些分析, 并就如何進(jìn)一步加強(qiáng)公眾聚集場(chǎng)所消防安全工作, 提出對(duì)策。關(guān)鍵詞
公眾聚集場(chǎng)所；消防安全；現(xiàn)狀；對(duì)策
1.3 疏散通道堵塞、安全出口上鎖, 消防設(shè)施和器材損壞現(xiàn)象嚴(yán)重
從實(shí)際檢查的情況看，一些單位營(yíng)業(yè)期間存在雜物堵塞消防通道，安全出口鎖閉的現(xiàn)象，部分單位負(fù)責(zé)人消防安全意識(shí)不高，認(rèn)為只要有安全出口敞開就不會(huì)影響人員疏散；部分單位消防設(shè)施和消防器材損壞嚴(yán)重，丟失、過期失效現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，加之消防管理人員上崗前沒經(jīng)過消防培訓(xùn)，不會(huì)操作檢查自動(dòng)消防系統(tǒng)，不會(huì)操作消防器材，致使發(fā)生火災(zāi)時(shí), 消防設(shè)施形同虛設(shè), 根本無(wú)法正常發(fā)揮效能。
1.4 建筑室內(nèi)裝飾、裝修不按安全要求實(shí)施
許多公眾聚集場(chǎng)所認(rèn)為以前已通過消防部門審批，因此在二次裝修時(shí)不報(bào)經(jīng)公安消防部門同意，擅自進(jìn)行設(shè)計(jì)裝修。為了節(jié)省成本，采用無(wú)資質(zhì)的裝修工隊(duì)；為了追求豪華、美觀,在裝修或改造過程中往往采用大量易燃可燃材料，擅自縮窄疏散通道寬度或增加疏散距離，用裝飾封蓋消火栓，破壞防火防煙分隔等，大大增加了火災(zāi)負(fù)荷和火災(zāi)危險(xiǎn)性。在一些新建、改建、擴(kuò)建工程中，一些單位往往不依法申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收，擅自變更消防設(shè)計(jì)、使用劣質(zhì)消防器材產(chǎn)品等，導(dǎo)致建筑防火間距不足、消防水源缺少、安全出口數(shù)量不足、消防通道不暢通等“先天性”火災(zāi)隱患出現(xiàn)。
1.5 工作人員缺乏火災(zāi)和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施
大量火災(zāi)案例告誡我們平時(shí)制定火災(zāi)應(yīng)急疏散預(yù)案并定期進(jìn)行消防演練的必要性和重要性。如果不進(jìn)行消防演練,員工缺乏實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練,心理素質(zhì)差，消防安全意識(shí)相當(dāng)?shù)�，自防自救能力也相�?dāng)?shù)停坏┌l(fā)生火災(zāi),人們往往驚惶失措, 束手無(wú)策，不會(huì)及時(shí)報(bào)火警,撲救初起火災(zāi),不會(huì)引導(dǎo)人員安全疏散,結(jié)果是小火釀成大火, 造成不必要的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
聚集場(chǎng)所各類從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn),提升單位人員檢查和發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的能力、撲救初期火災(zāi)的能力、組織人員疏散逃生的能力及消防宣傳教育的能力，能從單位的管理源頭上降低火災(zāi)事故的發(fā)生率，從而有效地遏制和減少公眾聚集場(chǎng)所惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。
2.3 加強(qiáng)公眾聚集場(chǎng)所宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高人員消防安全意識(shí)和自防自救能力
充分發(fā)揮政府民政、教育、宣傳、文化、公安、新聞等部門職責(zé)職能，明確各成員單位的職責(zé)和目標(biāo)，利用電視、廣播、報(bào)紙等宣傳媒體，通過多種形式和渠道進(jìn)行全方位消防宣傳。同時(shí)，建立聯(lián)席會(huì)議制度、協(xié)調(diào)制度、檢查指導(dǎo)制度、考評(píng)獎(jiǎng)懲制度等，確保消防宣傳工作經(jīng)�；⒅贫然�、規(guī)范化。各社會(huì)單位要有針對(duì)性地開展消防安全教育，對(duì)人員進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，在工作中進(jìn)行經(jīng)常性的消防安全技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提高人員的消防安全技能，從而有效地遏制和減少公眾聚集場(chǎng)所惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。
2.4 開展火災(zāi)隱患大排查活動(dòng)，有效整改火災(zāi)隱患，并努力形成長(zhǎng)效機(jī)制
對(duì)公眾聚集場(chǎng)所尤其是設(shè)置消防設(shè)施的單位開展火災(zāi)隱患排查整治活動(dòng)，針對(duì)一個(gè)時(shí)期的突出問題，開展專項(xiàng)治理，明確重點(diǎn)，采取行政、技術(shù)和法律等一切有效手段，加大專項(xiàng)治理力度，注重治理效果，同時(shí)要加強(qiáng)與文化、工商、監(jiān)察等部門的密切合作，充分發(fā)揮主管部門和有關(guān)職能部門的作用，促進(jìn)隱患整改和問題解決，使排查火災(zāi)隱患、加大整改火災(zāi)隱患的力度，做到經(jīng)�；�、長(zhǎng)效化。
2.5 加大消防執(zhí)法力度, 杜絕火災(zāi)隱患的存在
各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé), 切實(shí)抓好消防執(zhí)法監(jiān)督檢查。 一是嚴(yán)格限制裝修工程使用易燃、可燃材料; 二是對(duì)疏散通道堵塞、安全出口鎖閉、消防設(shè)施器材損壞的消防違法行為給予處罰，督促整改; 三是依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》及公安部107號(hào)令，對(duì)存患較多的場(chǎng)所采取行政強(qiáng)制措施，給予關(guān)停整改；四是指導(dǎo)單位設(shè)置有效的防排煙設(shè)施; 五是把好建筑審核源頭關(guān), 從源頭上杜絕火災(zāi)隱患。
2.6 推進(jìn)公眾聚集場(chǎng)所參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)
火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)具有通過市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，提高經(jīng)營(yíng)者抵御火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的能力和通過費(fèi)率調(diào)節(jié)提高經(jīng)營(yíng)者整改自身隱患的積極性，從而改善消防安全環(huán)境的情勢(shì)，可通過保險(xiǎn)公司在承保前的防災(zāi)防損工作及投保時(shí)采取區(qū)別對(duì)待、浮動(dòng)費(fèi)率等措施，鼓勵(lì)投保人和被保險(xiǎn)人主動(dòng)采取安全防范措施，在客觀上使公眾安全中的隱患得以有效預(yù)防和控制，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。作者簡(jiǎn)介
作者：朱慶遠(yuǎn)，女，安慶市迎江區(qū)http://www.oriental01.com/newS/556E2B6FF910F209.html公安消防大隊(duì)工程師。
前言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，物質(zhì)財(cái)富的急劇積累，人民生活水平的日益提高，城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，公眾聚集場(chǎng)所與日俱增，因而火災(zāi)發(fā)生的頻率也就越來越高，造成的火災(zāi)損失也隨之增大。尤其是公眾聚集場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)，極易造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，公眾聚集場(chǎng)所的消防安全形勢(shì)尤為嚴(yán)峻。2004年吉林中百商廈“2.15”火災(zāi)致使54人死亡；2008年深圳舞王俱樂部“9.20”火災(zāi)造成44人死亡，88人受傷；2010年福建長(zhǎng)樂拉丁酒吧“2.1”火災(zāi)造成15人死亡，20人受傷；2010年沈陽(yáng)萬(wàn)達(dá)售樓處“8.28”火災(zāi)造成9人死亡，9人受傷；2010年吉林船營(yíng)區(qū)商業(yè)大廈“11.5”火災(zāi)造成19人死亡，26人受傷；2011年吉林省通化市東昌區(qū)勝利路如家快捷酒店“5.1”火災(zāi)造成10人死亡，26人受傷。以上公眾聚集場(chǎng)所重特大火災(zāi)在社會(huì)上造成了極大的影響。因此，預(yù)防公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)的發(fā)生是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期消防安全工作的一個(gè)重點(diǎn)。
1公眾聚集場(chǎng)所消防安全現(xiàn)狀
1.1 消防安全責(zé)任制落實(shí)不到位
《中華人民共和國(guó)消防法》明確規(guī)定了按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制。但從發(fā)生火災(zāi)的很多地方和單位看消防安全責(zé)任落實(shí)不到位，從消防安全責(zé)任人到員工不了解消防職責(zé)或者缺乏責(zé)任心。單位考慮當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)利益多，思想認(rèn)識(shí)不到位，消防安全措施不落實(shí)，消防安全經(jīng)費(fèi)沒有保障，在單位存在的火災(zāi)隱患整改和配套消防設(shè)施上不愿意花錢費(fèi)力，能拖則拖，能省則省，僥幸心理、麻痹思想嚴(yán)重。有的單位甚至把消防安全工作當(dāng)成消防部門的事，遇到消防部門檢查總是心存僥幸，回避、應(yīng)付，致使消防管理混亂。
1.2 消防安全常識(shí)普及率不高
《中華人民共和國(guó)消防法》雖然明確規(guī)定教育、人力資源行政主管部門和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將消防知識(shí)納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)。但在我國(guó),系統(tǒng)的消防安全教育體制還沒有形成, 大多數(shù)國(guó)民的消防安全意識(shí)普遍淡薄。群眾不懂得基本的防滅火常識(shí)，不掌握必要的崗位技能，特殊工種人員無(wú)證上崗的現(xiàn)象比較普遍。參與消防安全工作的主動(dòng)性不強(qiáng)，對(duì)身邊的消防安全隱患或違法行為視而不見。而公眾聚集場(chǎng)所從業(yè)人員流動(dòng)性大，對(duì)消防設(shè)施和器材的使用功能、操作的基本方法知之甚少，加之防火巡查、檢查不到位，對(duì)發(fā)生的初起火災(zāi)難以做到及時(shí)有效撲救，致使火災(zāi)損失擴(kuò)大。
2 加強(qiáng)公眾聚集場(chǎng)所消防安全的對(duì)策
2.1 全面落實(shí)公眾聚集場(chǎng)所消防安全責(zé)任制
《中華人民共和國(guó)消防法》第十六條、十七條明確規(guī)定，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)。因此, 公眾聚集場(chǎng)所要建立和嚴(yán)格落實(shí)以法定代表人為核心的消防安全責(zé)任體系,建立消防檔案，開展消防安全教育，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練。推行行業(yè)管理，根據(jù)不同的公眾聚集場(chǎng)所的性質(zhì)特點(diǎn)，督促制定各種消防管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，使行業(yè)消防管理規(guī)范化。
2.2 加強(qiáng)公眾聚集場(chǎng)所消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)
2010年3月，公安部在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一部署開展了為期三年的構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程。其主要目的是全面深入推進(jìn)《中華人民共和國(guó)消防法》的貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消防安全管理模式創(chuàng)新，將火災(zāi)預(yù)防工作落實(shí)到社會(huì)單位的一線員工，從而整體提升社會(huì)防控火災(zāi)水平。加強(qiáng)公眾聚集場(chǎng)所消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，規(guī)范對(duì)公眾
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