長(zhǎng)三角城市群為何成立

2016年6月3日，發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布了長(zhǎng)江三角洲城市群（以下簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)三角城市群”）發(fā)展規(guī)劃。 　　這個(gè)規(guī)劃的城市群是由從江蘇、浙江和安徽三個(gè)省級(jí)行政區(qū)中挑選的25個(gè)城市以及上海市組成的。 　　規(guī)劃中設(shè)定了長(zhǎng)三角城市群的范圍和遠(yuǎn)景―到2030年，長(zhǎng)三角城市群配置全球資源的樞紐作用更加凸顯，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力顯著增強(qiáng)，全面建成全www.oriental01.com球一流品質(zhì)的世界級(jí)城市群。如果這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，將被認(rèn)為是中國(guó)擺脫中等收入陷阱的有效路徑。 　　就像很多人發(fā)現(xiàn)的，長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平梯度和居民富裕水平，跟這些地區(qū)與上海之間的物理距離成正比，也就是離上海越近的地方會(huì)越富裕。新推出的長(zhǎng)三角城市群發(fā)展規(guī)劃將這種各地自發(fā)產(chǎn)生的“上海效應(yīng)”通過行政手段確認(rèn)下來(lái)，并且利用現(xiàn)代交通物流方式盡量使這個(gè)城市群中其他城市和上海之間的物理距離不再那么重要。 　　為了讓這么多城市在行政管理上更加方便、有條理，規(guī)劃中除了突出上海的核心地位還圈定了5個(gè)區(qū)域性都市經(jīng)濟(jì)圈。它們分別是：南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈、蘇錫常都市圈和寧波都市圈。這些城市都因?yàn)榈乩砗蜌v史原因具有突出的地區(qū)經(jīng)濟(jì)特色，設(shè)計(jì)者希望其他城市在分享“上海效應(yīng)”的同時(shí)也不要失去區(qū)域優(yōu)勢(shì)。 　　長(zhǎng)三角地區(qū)城市群大概是中國(guó)發(fā)展最出色的地方。在2015年對(duì)人均GDP的統(tǒng)計(jì)中，中國(guó)人均GDP約為5.2萬(wàn)元，而長(zhǎng)三角城市群的人均已達(dá)8.2萬(wàn)元，其中核心地區(qū)上海、蘇州人均超過10萬(wàn)元；服務(wù)業(yè)比重達(dá)48%，從第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重看，上海超過67%，江蘇和浙江均超過48%；長(zhǎng)三角城市群城鎮(zhèn)化水平達(dá)67%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.5%。 　　相對(duì)于京津冀都市圈和珠三角經(jīng)濟(jì)圈，處在長(zhǎng)三角的城市，之間的產(chǎn)業(yè)搭配似乎也更加有機(jī)―可以在上海從事出口轉(zhuǎn)口貿(mào)易以及金融服務(wù)；鄰近上海的城市存在強(qiáng)有力的加工生產(chǎn)組織者以及互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的樂園；更外圍的地區(qū)為長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)地區(qū)提供相對(duì)便宜的勞動(dòng)力。更獨(dú)特的是，這些勞動(dòng)者具有非常類似的區(qū)域文化認(rèn)同，這是硬件設(shè)備之外長(zhǎng)三角地區(qū)不同于京津冀和珠三角地區(qū)的地方。 　　即使是這樣，長(zhǎng)三角城市群和發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的城市群相比仍然有差距。當(dāng)然，最明顯的差距是人均經(jīng)濟(jì)水平上的，對(duì)比美國(guó)紐約新英格蘭地區(qū)以及日本的瀨戶內(nèi)海城市群，長(zhǎng)三角的人均GDP只是它們的1/4到1/3。更重要的，長(zhǎng)三角地區(qū)的土地開發(fā)強(qiáng)度已經(jīng)接近甚至超過同類的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。 　　比如上海的總體開發(fā)強(qiáng)度在36%，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)大大超過同類的法國(guó)大巴黎和英國(guó)倫敦周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)。也就是說(shuō)如果繼續(xù)發(fā)展下去，長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)很快就會(huì)接近瓶頸。 　　和中國(guó)很多地方自從1970年代末改革以來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式類似，長(zhǎng)三角地區(qū)也存在發(fā)展很快，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式比較粗放的問題。在某個(gè)適當(dāng)?shù)臅r(shí)間，行政部門也許需要用強(qiáng)力對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)要素重新梳理，以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的整體效率。而這也許就是中國(guó)決策層對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)作出這次規(guī)劃的目的。 　　長(zhǎng)三角城市群在中國(guó)行政管理上還可能帶來(lái)其他有益的實(shí)踐，比如戶籍管理問題。在長(zhǎng)三角地區(qū)26個(gè)城市中相對(duì)外圍的安徽省城市蕪湖、馬鞍山和江蘇省內(nèi)長(zhǎng)江以北的城市鹽城、泰州等城市的落戶限制被指定“全面放開”。來(lái)自中國(guó)其他地區(qū)的勞動(dòng)力可以通過這些入口進(jìn)入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)。 　　如果改革順利，長(zhǎng)三角城市群可以進(jìn)一步打破傳統(tǒng)省級(jí)行政區(qū)的管理界限，而在長(zhǎng)三角地區(qū)形成一個(gè)主中心，五個(gè)副中心的經(jīng)濟(jì)“超級(jí)省”。這也為中國(guó)未來(lái)的改革提供了一個(gè)樣本。

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