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中國戰(zhàn)略遠勝過菲律賓
中國戰(zhàn)略遠勝過菲律賓
（2012-04-23）
早報導讀
● 薛理泰
稍早菲律賓軍艦在中沙群島黃巖島周邊海域抓扣中國漁船、漁民，被聞訊趕到的兩艘中國海監(jiān)船救下。13日，中國漁船全部撤離該海域。菲律賓軍艦及其他船只共20余艘仍然滯留在該海域，與中方形成對峙局面。
漁政303船原在黃巖島海域巡航執(zhí)法并救助中國漁船漁民，已經(jīng)返回廣州進行補給。中國漁政310船4月18日從廣州出發(fā)，前往南中國海海域，20日中午已到達中沙群島黃巖島海域。
漁政310船總噸位2580噸，續(xù)航力6000海里，最大航速每小時22海里，船上并可搭載直升飛機。在目前中國所有漁政船中，漁政310船航速最快，總體性能最先進，特種設備配備最齊全。據(jù)稱隨后漁政310船將在該海域巡航，開展常態(tài)化的漁政執(zhí)法管理工作，重點保護在該海域的中國漁船漁民的安全。
中國在黃巖島棋高一著
今年以來，中國漁政已經(jīng)組織16個航次在南中國海海域執(zhí)行巡航執(zhí)法管理和守礁工作。這次漁政310船也逕赴中沙群島海域。中國漁船如瓊瓊海09009號等，先前被菲律賓海軍襲擾被迫撤離，如今聞悉有大型漁政船“護法”，于是再次起錨赴黃巖島捕魚。
黃巖島位于南中國海，卻不屬于南沙群島，是南中國海中沙群島中惟一露出水面的島嶼。黃巖島東離菲律賓蘇比克港1http://www.oriental01.com26海里，北距廣州約600海里。過去黃巖島無人居住。
第七艦隊撤出蘇比克灣基地時，順手把美軍作為靶場的黃巖島移交給了菲律賓。由于菲律賓內(nèi)政紊亂，海軍力量又薄弱，所以從未對該島進行有效的接管。中國漁船常到該島周邊的泄湖停泊避風，漁民開始上島，在島上修建了碼頭等設施，供避風之用。
北京既已派出王牌漁政船，赴該海域開展“常態(tài)化的”巡航執(zhí)法，顯示有意突顯并強化對黃巖島及其周邊海域擁有主權(quán)的宣示，今后中、菲兩國在該海域的主權(quán)爭端將邁入長期化的階段。中國漁船、漁民有恃無恐，紛紛啟航開赴中沙漁場作業(yè)，中、菲爭端豈能善了？況且，一旦雙方擦槍走火，則不能排除爆炸性的事態(tài)發(fā)展。
中國許多民眾一直認為以往北京在南中國海主權(quán)維護上缺少作為。實際上，大錯特錯了。北京在南中國海戰(zhàn)略博弈上，猶如“鴨子劃水”，在水面上似乎紋絲不動，在水面下卻是做足功夫。至少就中國與菲律賓在南中國海主權(quán)爭端而言，北京是占盡了上風，馬尼拉在戰(zhàn)略規(guī)劃上，技不如人，落盡下風，還有苦說不出。
其一是中沙群島的黃巖島。美國移交該島以后，菲律賓遲不實施管轄權(quán)。等到中國人在島上陸續(xù)修建了設施，馬尼拉提出抗議以后，中國外交部解釋說該島不屬于海軍南海守備部隊統(tǒng)
轄，僅是中國農(nóng)業(yè)部實施漁政管理而已，至于島上建筑工程施工，僅出于為漁民避風提供方便而已。中國人又暫停建筑施工。在外交上采取低姿態(tài)的同時，中國在軍事上又寸步不讓，堅決不準菲方上島拆除建筑設施。外交風波過去了，終于馬尼拉對此事束諸高閣。島上建筑施工又加緊進行。馬尼拉再次提出抗議，北京如法炮制，盡量緩和矛盾。總之，中國只做不說。馬尼拉屢次抗議以后，島上建筑已經(jīng)大致就位，具有自衛(wèi)能力，該島及其周邊泄湖已經(jīng)置于中國控制之下。
北京軟硬兼施
馬尼拉徒呼荷荷
時至今日，這個既成事實已經(jīng)無法改變了。馬尼拉再要掀起外交風波，已經(jīng)星移斗轉(zhuǎn)，時過境遷了。菲律賓充其量只能派遣軍艦封鎖黃巖島周邊泄湖的入口處，倘若在軍事沖突一觸即發(fā)的情勢下，菲律賓軍艦要經(jīng)由唯一的通道由外海進入泄湖，則在多數(shù)情況下，還要打著白旗，“表示和平解決此次對峙的意愿”，以避免爆發(fā)沖突。在事實上，黃巖島已經(jīng)處于中國控制之下了。
其二是南沙群島的美濟礁。在上世紀九十年代前半期，中國先后在美濟礁4個方向修建了13座第二代高腳屋（美濟礁在漲潮時被海水淹沒），具備基本防守能力。1995年2月，菲律賓政府對中國軍艦抵達美濟礁并且在美濟礁建造軍事設施提出強烈抗議。中國外交部解釋說，中國在美濟礁上的建筑，是“為了保護在南沙海域作業(yè)的漁民的生命安全，是一種生產(chǎn)設施”，并強調(diào)“中方從來沒有在美濟礁上建立任何軍事基地”。
同年5月，菲律賓軍方計劃用艦船把記者團載運到美濟礁“實地采訪”。當菲方艦船企圖經(jīng)由主航道駛近美濟礁時，中國漁政船34號橫堵在主航道上，寧可將船沉沒在主航道上，也要將對方攔截在美濟礁8海里之外，鬧個魚死網(wǎng)破。最終菲方艦船被攔截在外。與此同時，中國外交部則以低姿態(tài)出現(xiàn)，惡語善講，說辭及處理手法與黃巖島一案類似。自1998年下半年到1999年初，在中國護衛(wèi)艦保護下，中國人在美濟礁共修建了四座三層樓的鋼筋混凝土建筑物。久而久之，中國就在事實上控制了美濟礁，并使之成為中國在南中國海的一個永久性的堅強前哨。
美濟礁的戰(zhàn)略意義遠大于黃巖島。南沙群島二百多個島礁中，大島如太平島（0.5平方公里）、中業(yè)島（0.4平方公里），或無環(huán)礁，或瀉湖太小，或出口小、通道淺。美濟礁周邊瀉湖面積大、水位深（25米），西南通道既寬又深，巨艦可以進出。美濟礁北望中業(yè)島，西南虎視越南占據(jù)諸島，在工程設施完成以后，可以為至少五個已被中國控制下的島礁（五方礁、仁愛礁、信義礁、仙娥礁、半月礁）提供后勤支持和實力支撐，其意義不可小看。
據(jù)此，可見中國外交部采取低姿態(tài)，虛與委蛇，讓對方有臺階可下，軍方則磨刀霍霍，及鋒而試，讓對方有所顧忌。在北京軟硬兼施之下，無怪乎馬尼拉徒呼荷荷，悔之晚矣。
作者是斯坦福大學國際安全和合作中心研究員
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