編制貨物采購(gòu)招標(biāo)文件的注意事項(xiàng)
貨物采購(gòu)招標(biāo)工作涉及面廣、招標(biāo)種類繁多，招投標(biāo)文件編制內(nèi)容雜、綜合性強(qiáng)，且往往因?yàn)椴少?gòu)數(shù)額大、編制時(shí)間緊迫等原因，給招標(biāo)文件的編制工作帶來(lái)較大的困難。針對(duì)貨物采購(gòu)招標(biāo)文件編制的難點(diǎn)，上海國(guó)際招標(biāo)有限公司總經(jīng)理金翔梳理了17個(gè)注意事項(xiàng)，并針對(duì)這些注意事項(xiàng)結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)提出了可行性解決方法，下面讓我們一起看看貨物采購(gòu)招標(biāo)文件編制的難點(diǎn)都有哪些吧!
包件的劃分
如果一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目欲將標(biāo)的分成若干個(gè)包件，則包件的劃分應(yīng)注意把握以下幾點(diǎn)：
(1)將相互關(guān)聯(lián)性較大的設(shè)備組合在一個(gè)包件內(nèi);
(2)應(yīng)考慮有足夠數(shù)量的潛在投標(biāo)人有能力參加投標(biāo);
(3)各包件設(shè)備之間的界面(接口)要求應(yīng)當(dāng)清晰、明確;
(4)必要時(shí)進(jìn)口設(shè)備(或?qū)⑺鼈兣c相關(guān)配套國(guó)內(nèi)設(shè)備一起)可單獨(dú)組成包件;
(5)有利于分別編寫技術(shù)規(guī)格;
(6)有利于分別投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、授標(biāo)、實(shí)施和驗(yàn)收;
(7)有利于降低采購(gòu)成本;
(8)不會(huì)使招標(biāo)過(guò)程拖得太長(zhǎng);
(9)應(yīng)以包件為單位進(jìn)行投標(biāo)、評(píng)標(biāo)和授標(biāo);
(10)不限制投標(biāo)，可限制中標(biāo)，并允許投標(biāo)人提供交叉折扣。
投標(biāo)人選擇
對(duì)于貨物采購(gòu)招標(biāo)，投標(biāo)人可能是制造廠、貿(mào)易商、系統(tǒng)成套供貨商。針對(duì)不同的招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)合理規(guī)定資格要求來(lái)選擇不同層次的投標(biāo)人參與競(jìng)標(biāo)。對(duì)通用設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)一般應(yīng)選擇前兩種投標(biāo)人參與競(jìng)標(biāo);對(duì)復(fù)雜成套設(shè)備的招標(biāo)一般應(yīng)選擇第一、三兩種投標(biāo)人參與競(jìng)標(biāo)，或者選擇第一、三兩種投標(biāo)人與第二種投標(biāo)人組成的投標(biāo)聯(lián)合體參與競(jìng)標(biāo)。
在招標(biāo)文件中應(yīng)對(duì)不同層次的投標(biāo)人提出不同的資格要求。如對(duì)制造商應(yīng)提出具備制造投標(biāo)貨物若干年以上的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證;對(duì)貿(mào)易商應(yīng)提出具備在近幾年內(nèi)完成過(guò)若干個(gè)與本次招標(biāo)采購(gòu)內(nèi)容相同或相似的銷售業(yè)績(jī);對(duì)系統(tǒng)成套供貨商則應(yīng)提出具備在近幾年內(nèi)完成過(guò)若干個(gè)與本次招標(biāo)采購(gòu)內(nèi)容相同或相似的成套設(shè)備的設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)、供貨、安裝(或安裝指導(dǎo))、調(diào)試與集成業(yè)績(jī)，且其中有若干個(gè)項(xiàng)目已成功運(yùn)行若干年以上(附用戶證明)等。
上述近幾年、若干個(gè)和業(yè)績(jī)證明標(biāo)志應(yīng)根據(jù)調(diào)查掌握的潛在投標(biāo)人的實(shí)際情況而定，應(yīng)以既能限制惡性競(jìng)標(biāo)，又能引發(fā)良性競(jìng)爭(zhēng)為目標(biāo)。
引用標(biāo)準(zhǔn)
任何一個(gè)采購(gòu)文件所提出的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不可能窮盡所有要求，要學(xué)會(huì)引用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)作為要求的一個(gè)閉環(huán)，否則這些要求，比如說(shuō)具體采用什么材料，尤其是驗(yàn)收方法達(dá)不到的時(shí)候，雙方就要爭(zhēng)議了，因?yàn)椴捎玫姆椒ú灰粯樱栽诖_定招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格中的引用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)注意把握以下幾點(diǎn)：
(1) 對(duì)于非基礎(chǔ)性要求，一般應(yīng)引用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和/或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(對(duì)國(guó)內(nèi)招標(biāo)項(xiàng)目);或者引用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)和/或國(guó)際電工委員會(huì)(IEC)所制訂的標(biāo)準(zhǔn)(對(duì)國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目，也可引用與之等同(IDT)或修改采用(MOD)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn))，以確保有足夠的投標(biāo)人能夠參與競(jìng)標(biāo)。
(2) 對(duì)于基礎(chǔ)性要求(如設(shè)備的電壓、頻率等)，應(yīng)統(tǒng)一引用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，否則今后會(huì)因電制不同而需專門為所購(gòu)設(shè)備提供變電設(shè)備或?qū)Ｓ冒l(fā)配電設(shè)備。
(3) 對(duì)于只知某國(guó)標(biāo)準(zhǔn)或某企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)能夠適用的專項(xiàng)要求，可不引用標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)，而將具體要求的內(nèi)容直接寫入技術(shù)規(guī)格，且如果可能的話，宜將確定的指標(biāo)要求改為區(qū)間性或界限性指標(biāo)要求。
對(duì)設(shè)備的技術(shù)要求
在對(duì)設(shè)備提出技術(shù)要求時(shí)，應(yīng)注意以下8點(diǎn)：
(1) 要注意指標(biāo)體系的合理性，這其中包含了兩層含義，一是指標(biāo)體系應(yīng)力求完整;二是各項(xiàng)指標(biāo)之間應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)，因?yàn)椴煌夹g(shù)指標(biāo)之間往往是相互矛盾、有得有失的，此時(shí)就必須在各項(xiàng)指標(biāo)之間作出權(quán)衡，應(yīng)避免高指標(biāo)的簡(jiǎn)單堆砌或組合，尤其要避免將各家產(chǎn)品樣本中的最好參數(shù)匯編在一起，因?yàn)檫@樣的產(chǎn)品實(shí)際上是不存在的。
(2) 不能以某家供應(yīng)商的產(chǎn)品樣本或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格的藍(lán)本，否則將導(dǎo)致招標(biāo)工作失去公正性和競(jìng)爭(zhēng)性，而且對(duì)招標(biāo)人也是十分不利的。
(3) 可以量化的技術(shù)要求應(yīng)盡量量化，過(guò)于簡(jiǎn)單或籠統(tǒng)地提出定性要求往往會(huì)導(dǎo)致在評(píng)標(biāo)時(shí)難以區(qū)分優(yōu)劣。一旦有異議或投訴時(shí)，處理的難度也會(huì)大大增加。
(4) 對(duì)于要與相關(guān)系統(tǒng)設(shè)備配套的設(shè)備，必須明確界面(接口)的軟硬件要求，并要求投標(biāo)人作出可以與其他相關(guān)系統(tǒng)設(shè)備實(shí)現(xiàn)集成的明確承諾，且界面(接口)的通訊協(xié)議必須無(wú)條件開放，否則今后在系統(tǒng)改造、擴(kuò)容或升級(jí)時(shí)可能會(huì)受制于人。
(5) 注意重要技術(shù)指標(biāo)的可驗(yàn)證性，并明確檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)或方法。
(6) 對(duì)關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)或可能出現(xiàn)理解差異的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)增加術(shù)語(yǔ)定義，以免因理解不同而導(dǎo)致評(píng)標(biāo)和決策失誤。
(7) 注意系統(tǒng)招標(biāo)與設(shè)備招標(biāo)的差異，在確保滿足系統(tǒng)功能及指標(biāo)的前提下，應(yīng)給投標(biāo)人以合理的設(shè)備配置自主權(quán)。
(8) 如果業(yè)主提供的配套設(shè)施有可能成為制約條件的，則應(yīng)在招標(biāo)文件中具體說(shuō)明;對(duì)于設(shè)計(jì)方需要獲取的配套設(shè)施技術(shù)參數(shù)，可設(shè)計(jì)專用表格要求投標(biāo)人如實(shí)填報(bào)(相關(guān)參數(shù)與評(píng)標(biāo)過(guò)程中需考慮的壽命周期費(fèi)用有關(guān))，以避免在中標(biāo)人確定之后出現(xiàn)配套設(shè)施無(wú)法滿足的窘境。
區(qū)分界面和設(shè)備要求
界面要求主要是指對(duì)工作環(huán)境界面(如高溫、低溫、相對(duì)濕度、潔凈度、照度、振動(dòng)、沖擊等)和配套設(shè)施界面(如電源品質(zhì)、氣源品質(zhì)、水源品質(zhì)等)所提出的要求。按照界面控制的基本原理，對(duì)于可能干擾界面參數(shù)或品質(zhì)的源側(cè)設(shè)備，應(yīng)有效抑制或降低其影響程度，以不致于使界面參數(shù)的變化范圍超過(guò)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的允許范圍;對(duì)于可能受界面參數(shù)或品質(zhì)影響的受側(cè)設(shè)備，則應(yīng)有效提高其耐受界面參數(shù)變化或品質(zhì)劣化的能力。只有這樣，最終構(gòu)成的系統(tǒng)設(shè)備才能相互兼容和正常工作。因此，在對(duì)投標(biāo)設(shè)備提要求時(shí)必須注意區(qū)分該設(shè)備是界面的源側(cè)設(shè)備還是界面的受側(cè)設(shè)備，否則從表面上看是在對(duì)投標(biāo)設(shè)備提要求，而實(shí)際上卻是在對(duì)招標(biāo)人自身增加約束。
在實(shí)際工作中經(jīng)常遇到的問(wèn)題就是照搬設(shè)備供應(yīng)商提供的產(chǎn)品樣本或技術(shù)資料，將標(biāo)準(zhǔn)界面參數(shù)直接規(guī)定為設(shè)備的設(shè)計(jì)或考核參數(shù)。例如，將某一用電設(shè)備的正常工作電壓規(guī)定為380(1±2.5%)V，而實(shí)際上±2.5%是電力系統(tǒng)電源品質(zhì)中的穩(wěn)態(tài)電壓變化范圍，是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)界面參數(shù)。對(duì)于用電設(shè)備而言，其實(shí)際的耐受電壓變化范圍(穩(wěn)態(tài))至少應(yīng)為額定電壓的±10%;而對(duì)于電源設(shè)備(如發(fā)電機(jī))而言，其輸出電壓的穩(wěn)態(tài)電壓調(diào)節(jié)范圍應(yīng)在額定電壓的±1%以下。因?yàn)殡姎庀到y(tǒng)內(nèi)的不同容量和不同特性用電設(shè)備都將接在同一電源界面下接受供電，而任一設(shè)備的用電都會(huì)對(duì)界面參數(shù)產(chǎn)生一定的干擾或影響，±2.5%的穩(wěn)態(tài)電壓變化范圍只是一個(gè)源側(cè)和受側(cè)設(shè)備都要努力維護(hù)和適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)，不能直接將其作為用電設(shè)備或電源設(shè)備正常工作的設(shè)計(jì)或考核參數(shù)。否則，只要標(biāo)準(zhǔn)界面參數(shù)稍有變化，就會(huì)導(dǎo)致用電設(shè)備無(wú)法正常工作，甚至導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)的癱瘓。必須注意的是，有時(shí)在同一設(shè)備的不同技術(shù)指標(biāo)中，一部分可能屬于界面源側(cè)設(shè)備的參數(shù)，而另一部分可能屬于界面受側(cè)設(shè)備的參數(shù)，這時(shí)在提要求時(shí)就更應(yīng)注意理解有關(guān)技術(shù)指標(biāo)的內(nèi)涵及作用，否則不僅達(dá)不到預(yù)期目的，而且還可能會(huì)給未來(lái)中標(biāo)合同的執(zhí)行埋下隱患。
又例如，針對(duì)用于機(jī)房的精密空調(diào)設(shè)備，對(duì)于招標(biāo)人而言，其關(guān)心的是在外部環(huán)境溫度在某個(gè)設(shè)計(jì)考慮的溫度變化范圍內(nèi)，通過(guò)精密空調(diào)的工作能夠?qū)C(jī)房?jī)?nèi)的溫度控制在一個(gè)允許的`范圍內(nèi)。此時(shí)，機(jī)房?jī)?nèi)的溫度變化范圍就是精密空調(diào)設(shè)備(此時(shí)是作為源側(cè)設(shè)備)需要保證的界面指標(biāo)，而該指標(biāo)是越小越好;而外部環(huán)境溫度的變化范圍就是精密空調(diào)設(shè)備(此時(shí)是作為受側(cè)設(shè)備)需要耐受的界面指標(biāo)，而該指標(biāo)是越大越好。
壽命周期費(fèi)用
所謂壽命周期費(fèi)用，即包括設(shè)備的研發(fā)(含設(shè)計(jì)、試制、試驗(yàn)、鑒定和定型)、制造、采購(gòu)、營(yíng)銷、配套、安裝、調(diào)試、使用、維護(hù)、保養(yǎng)、修理、更新及報(bào)廢處理在內(nèi)的整個(gè)壽命期內(nèi)需要支出的全部費(fèi)用。 對(duì)于機(jī)電設(shè)備而言，其一次性采購(gòu)費(fèi)用通常只占其壽命周期費(fèi)用的35%左右。也就是說(shuō)采購(gòu)費(fèi)用最低并不一定能使設(shè)備的 LCC 最低。在以往的招標(biāo)項(xiàng)目中，買方往往看重的是一次性采購(gòu)價(jià)格，而忽視了對(duì)壽命周期費(fèi)用的把握，對(duì)進(jìn)口設(shè)備而言此類潛在但必然會(huì)暴露的問(wèn)題則更加突出。
當(dāng)然，要在評(píng)標(biāo)中對(duì)設(shè)備的壽命周期費(fèi)用進(jìn)行定量評(píng)估是一個(gè)比較難的課題，一般來(lái)說(shuō)采購(gòu)對(duì)象不同，解決方案也不同，需要建立持續(xù)性消耗、周期性消耗或混合型消耗等數(shù)學(xué)模型，而且為了防止可能由此而導(dǎo)致的投標(biāo)人不誠(chéng)信行為，還需要在合同條款中作出相應(yīng)的約定。關(guān)鍵是如何編制好招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)格、評(píng)標(biāo)辦法及相關(guān)合同條款，因?yàn)檎f(shuō)到底最終評(píng)標(biāo)結(jié)果是根據(jù)招標(biāo)人預(yù)設(shè)的技術(shù)規(guī)格和評(píng)標(biāo)辦法得出的，應(yīng)把對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的關(guān)注轉(zhuǎn)移到對(duì)技術(shù)規(guī)格、評(píng)標(biāo)辦法及相關(guān)合同條款的關(guān)注上來(lái)，這樣才能使招標(biāo)工作真正獲得圓滿的結(jié)果。
設(shè)備選型
在編制技術(shù)規(guī)格和對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審時(shí)應(yīng)綜合考慮下列與設(shè)備選型相關(guān)的四個(gè)因素：先進(jìn)性、適用性、經(jīng)濟(jì)性、配套性。
備選方案
當(dāng)招標(biāo)人的采購(gòu)定位及需求明確，一般不要求也不允許投標(biāo)人提交備選方案(付款偏離計(jì)劃除外)，凡包含備選方案的投標(biāo)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中都將被否決。 在特殊情況下，也可以要求或允許每家投標(biāo)人提交備選方案，但應(yīng)區(qū)分不同項(xiàng)目在招標(biāo)文件中作出相應(yīng)的規(guī)定：
(1) 對(duì)于一般國(guó)內(nèi)機(jī)電設(shè)備采購(gòu)，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確只有符合中標(biāo)條件的投標(biāo)人的備選方案才能被考慮。
(2) 對(duì)于政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確相應(yīng)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和處理辦法。
(3) 對(duì)于機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定投標(biāo)人只能在一個(gè)主選方案的基礎(chǔ)上，另外提交一個(gè)備選方案(付款偏離計(jì)劃除外)，在投標(biāo)文件中必須注明主選方案(或備選方案)，且備選方案的投標(biāo)價(jià)格不應(yīng)高于主選方案的投標(biāo)價(jià)格。如果招標(biāo)文件未要求或允許投標(biāo)人提交備選方案而投標(biāo)人提交了備選方案，或者投標(biāo)人提交的備選方案數(shù)超過(guò)一個(gè)(不含一個(gè))，或者在投標(biāo)文件中未注明主選方案(或備選方案)，其投標(biāo)都將被否決。投標(biāo)人提交的主選方案和備選方案的投標(biāo)價(jià)格在開標(biāo)時(shí)都將唱出，但在評(píng)標(biāo)時(shí)將先對(duì)主選方案進(jìn)行評(píng)審。只有主選方案中標(biāo)的投標(biāo)人的備選方案經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，確認(rèn)其實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求且其投標(biāo)價(jià)格(含經(jīng)核準(zhǔn)的投標(biāo)價(jià)格)和評(píng)標(biāo)價(jià)格均不高于主選方案時(shí)，才能被招標(biāo)人選用。
技術(shù)要求分類
按國(guó)家商務(wù)部機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)的相關(guān)規(guī)定(在有關(guān)國(guó)內(nèi)貨物采購(gòu)招標(biāo)中也可以借鑒)，在招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格中，可以對(duì)技術(shù)要求(技術(shù)參數(shù)、技術(shù)指標(biāo)，以下統(tǒng)稱為技術(shù)要求)進(jìn)行分類，即分成主要技術(shù)要求和一般技術(shù)要求，并對(duì)主要技術(shù)要求加注*號(hào)，以示區(qū)別。主要技術(shù)要求是“一票否決”的，即只要投標(biāo)文件對(duì)此類要求存在負(fù)偏離，即作否決處理。因此，在加注“*”號(hào)時(shí)應(yīng)慎重，因?yàn)?ldquo;*”號(hào)過(guò)多，可能導(dǎo)致能夠參與競(jìng)標(biāo)的投標(biāo)人數(shù)量下降，競(jìng)爭(zhēng)性削弱;“*”號(hào)過(guò)少則可能形同虛設(shè)，無(wú)法達(dá)到限制不同層次投標(biāo)人在同一平臺(tái)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的目的。在實(shí)際操作中就“*”號(hào)條款的設(shè)置應(yīng)綜合考慮下列因素：
(1) 實(shí)際采購(gòu)需求;
(2) 潛在投標(biāo)人的數(shù)量及其產(chǎn)品的技術(shù)水平;
(3) 招標(biāo)程序的復(fù)雜性及操作成本。
此外，對(duì)一般技術(shù)要求的負(fù)偏離加價(jià)，按商務(wù)部的相關(guān)規(guī)定，每個(gè)一般技術(shù)要求的累計(jì)負(fù)偏離加價(jià)最高不得超過(guò)該設(shè)備投標(biāo)價(jià)格的 1%。為此，可以考慮增加最多允許負(fù)偏離項(xiàng)數(shù)(對(duì)一個(gè)包件而言)和最大允許負(fù)偏離范圍(對(duì)一項(xiàng)技術(shù)要求而言)來(lái)加以約束或限制。
技術(shù)支持資料
對(duì)于技術(shù)規(guī)格中加注星號(hào)(“*”)的主要技術(shù)要求，投標(biāo)人在其投標(biāo)文件中必須作出明確、具體的響應(yīng)性說(shuō)明(包括可能存在的正、負(fù)偏離情況)，并可要求投標(biāo)人提供相應(yīng)的技術(shù)支持資料，否則其投標(biāo)將被否決。
上述技術(shù)支持資料以權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)證證書(如通過(guò)3C認(rèn)證的證書)或第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告或投標(biāo)貨物制造商公開發(fā)布的印刷資料為準(zhǔn)，若權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)證證書或第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告與投標(biāo)貨物制造商公開發(fā)布的印刷資料不一致，以權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)證證書或第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告為準(zhǔn)。
對(duì)于非標(biāo)準(zhǔn)和非通用的設(shè)備，投標(biāo)人也可提供此前完成的類似項(xiàng)目的合同技術(shù)規(guī)格及最終的性能檢驗(yàn)報(bào)告(應(yīng)有用戶代表簽名)作為技術(shù)支持資料。
交貨期
應(yīng)針對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況合理規(guī)定交貨期，也即規(guī)定的交貨期應(yīng)當(dāng)具有可行性。有些設(shè)備的制造工藝決定了其質(zhì)量必須要以一定的生產(chǎn)周期做保證(如電氣設(shè)備的絕緣處理等)，故交貨期要求不能違背客觀規(guī)律，否則將無(wú)法保證設(shè)備的制造質(zhì)量，且容易被一些誠(chéng)信度較低投標(biāo)人所利用。對(duì)于招標(biāo)人來(lái)說(shuō)，花了同樣的代價(jià)，如果只是因?yàn)榻回浧谝?guī)定得太短而得到的是存有質(zhì)量隱患的產(chǎn)品，則最終利益受損的還是自己。
質(zhì)量保證期
按照國(guó)際慣例，質(zhì)量保證期有兩種計(jì)算方法，一種是從貨物驗(yàn)收之日開始起算(一般為 12 個(gè)月);另一種是以貨物運(yùn)抵目的港或現(xiàn)場(chǎng)之日開始起算(一般為18個(gè)月)。
通常情況下，上述兩種計(jì)算方法應(yīng)以先到者為準(zhǔn)。但針對(duì)具體招標(biāo)項(xiàng)目，如果估計(jì)貨物的安裝、調(diào)試、集成、驗(yàn)收所需的時(shí)間將超過(guò)6個(gè)月的話，可以考慮合理利用招標(biāo)的特點(diǎn)來(lái)選用前一種計(jì)算方法;反之，則可規(guī)定采用后一種計(jì)算方法。
需要提請(qǐng)注意的是，質(zhì)量保證期的長(zhǎng)短與投標(biāo)報(bào)價(jià)是密切相關(guān)的，對(duì)于投標(biāo)人來(lái)說(shuō)，質(zhì)量保證期越長(zhǎng)，其承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)就越大，為了控制風(fēng)險(xiǎn)，必然會(huì)在投標(biāo)報(bào)價(jià)上有所增加。所以對(duì)招標(biāo)人而言，并非將質(zhì)量保證期規(guī)定得越長(zhǎng)越好。通常對(duì)電子設(shè)備或者機(jī)電一體化設(shè)備而言，其可靠性(失效率)曲線為“ 浴盆曲線”，如果設(shè)備的元器件篩選不當(dāng)，則其早期失效率會(huì)比較高，但一般用過(guò)3個(gè)月(甚至更短的時(shí)間)之后，其可靠性(失效率)將進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定期。對(duì)于機(jī)械、電氣設(shè)備而言，其可靠性主要以磨損、疲勞、老化累積和逐步衰老為特征，其失效率曲線服從威布爾分布;對(duì)于儀器、儀表類設(shè)備，其可靠性主要由累積測(cè)量誤差的逐漸增大為特征，其失效率曲線服從泊松分布，一般有1年的質(zhì)量保證期也就可以了。
應(yīng)注意將質(zhì)量保證期與易損件或易耗件的正常更換區(qū)分開來(lái)，能夠以購(gòu)買或保證供應(yīng)易損件或易耗件的方式來(lái)確保設(shè)備正常工作的，就不要輕易采用延長(zhǎng)質(zhì)量保證期的方式，因?yàn)閮烧叩拇鷥r(jià)是截然不同的。
備品、備件和專用工具
對(duì)于機(jī)電設(shè)備的備品、備件和專用工具應(yīng)注意區(qū)分以下三個(gè)層次：
(1) 隨機(jī)的備品、備件和專用工具。這部分備品、備件和專用工具是生產(chǎn)廠商根據(jù)其產(chǎn)品的實(shí)際情況，隨產(chǎn)品一起向買方提供的標(biāo)準(zhǔn)備品、備件(通常為易耗品、易損件及安裝附件等)和專用工具，其價(jià)格是包括在產(chǎn)品的出廠價(jià)或標(biāo)準(zhǔn)售價(jià)之內(nèi)的，這部分備品、備件和專用工具應(yīng)要求投標(biāo)人在其投標(biāo)文件中以清單方式列明，在驗(yàn)收時(shí)應(yīng)對(duì)照設(shè)備裝箱單進(jìn)行清點(diǎn)和移交。隨機(jī)備品、備件應(yīng)允許賣方在其承諾的質(zhì)量保證期內(nèi)使用。
(2)要求提供的備品、備件和專用工具 這部分備品、備件和專用工具是買方根據(jù)今后購(gòu)買備品、備件和專用工具的方便性、可能性(如外匯申請(qǐng)、進(jìn)口限制及進(jìn)口手續(xù)的辦理難度等)及經(jīng)濟(jì)性(如與主設(shè)備一起購(gòu)買可能獲得相對(duì)較低的價(jià)格)，而在隨機(jī)備品、備件和專用工具之外，另外提出的附加采購(gòu)要求。對(duì)于這部分備品、備件和專用工具，應(yīng)在招標(biāo)文件中加以說(shuō)明(如要求投標(biāo)人在隨機(jī)備品、備件和專用工具的基礎(chǔ)上，單獨(dú)列明在質(zhì)量保證期后兩到三年內(nèi)所需的備品、備件和專用工具，包括品名、數(shù)量、單價(jià)、合價(jià)和總價(jià))。如果認(rèn)定這部分備品、備件和專用工具將隨設(shè)備一起購(gòu)買的話，則其價(jià)格應(yīng)包含在投標(biāo)總價(jià)中;如果只是想了解未來(lái)備品、備件和專用工具的采購(gòu)價(jià)格或在合同中增加有關(guān)限制性條款的話，則可要求投標(biāo)人另行報(bào)價(jià)(不計(jì)入投標(biāo)總價(jià))，且在評(píng)標(biāo)時(shí)可將此報(bào)價(jià)作為一項(xiàng)評(píng)標(biāo)要素或用一定的權(quán)數(shù)將其計(jì)入評(píng)標(biāo)價(jià)格之中(但必須在招標(biāo)文件的“投標(biāo)人須知”或“評(píng)標(biāo)辦法”中對(duì)此作出明確說(shuō)明)。在特殊情況下，可以允許賣方在其承諾的質(zhì)量保證期內(nèi)使用要求提供的備品、備件，但隨后應(yīng)及時(shí)自費(fèi)補(bǔ)足。
應(yīng)注意防止投標(biāo)人將隨機(jī)備品、備件和專用工具與要求提供的備品、備件和專用工具相混淆，尤其是成套設(shè)備集成商或供應(yīng)商有時(shí)會(huì)將設(shè)備制造廠提供的隨機(jī)備品、備件和專用工具混作要求提供的備品、備件和專用工具，通過(guò)重復(fù)計(jì)價(jià)來(lái)謀取不當(dāng)利益。對(duì)此在合同執(zhí)行時(shí)可要求中標(biāo)人提供所有設(shè)備制造商提供的原始裝箱單，并通過(guò)查驗(yàn)和核對(duì)這些裝相單來(lái)加以預(yù)防和糾正。
選購(gòu)件只是業(yè)主方在簽訂合同時(shí)有權(quán)或可能選購(gòu)的設(shè)備附件或部件，選購(gòu)件的報(bào)價(jià)僅作為業(yè)主方?jīng)Q定是否另行采購(gòu)的參考，不計(jì)入投標(biāo)總價(jià)，一般也不計(jì)入評(píng)標(biāo)價(jià)格。
可靠性指標(biāo)
在機(jī)電設(shè)備招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格中經(jīng)常會(huì)涉及到可靠性(含維修性和可用性等，下同)指標(biāo)，但在表述方式上往往不太規(guī)范。由于可靠性指標(biāo)在有關(guān)國(guó)際和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中均有一套完整、規(guī)范和統(tǒng)一的術(shù)語(yǔ)，每個(gè)術(shù)語(yǔ)都有其特定的含義、表征對(duì)象、計(jì)算公式以及試驗(yàn)或檢驗(yàn)方法，因此，相關(guān)術(shù)語(yǔ)不能亂用，否則，一旦出現(xiàn)合同糾紛將難以獲得對(duì)招標(biāo)人或采購(gòu)人有利的調(diào)解、仲裁或訴訟結(jié)果。
在技術(shù)規(guī)格中最常見(jiàn)的可靠性指標(biāo)有：平均失效間隔時(shí)間、平均修復(fù)前時(shí)間、平均后勤延誤時(shí)間、平均失效前時(shí)間、可用性、使用可用性、平均嚴(yán)重失效間隔時(shí)。
技術(shù)服務(wù)
在機(jī)電產(chǎn)品招標(biāo)文件的標(biāo)準(zhǔn)范本中也稱為伴隨服務(wù)，內(nèi)容包括設(shè)計(jì)配合(設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò))、境內(nèi)運(yùn)保、安裝(或安裝指導(dǎo))、調(diào)試、系統(tǒng)集成、驗(yàn)收配合(包括赴生產(chǎn)地的檢驗(yàn))、人員培訓(xùn)、初期運(yùn)行監(jiān)控、重要節(jié)點(diǎn)保駕及其他售后服務(wù)等。應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況在招標(biāo)文件中詳細(xì)寫明技術(shù)服務(wù)需求(含服務(wù)范圍、服務(wù)來(lái)源、服務(wù)程度、服務(wù)時(shí)間和服務(wù)人員的技術(shù)水平等)，不要模棱兩可，含糊不清，因?yàn)檫@一方面會(huì)牽涉到投標(biāo)人的報(bào)價(jià)范圍和報(bào)價(jià)高低，另一方面也會(huì)影響后續(xù)的合同談判和履約，甚至導(dǎo)致索賠和糾紛。
技術(shù)資料
要分清投標(biāo)時(shí)須提供的技術(shù)資料和中標(biāo)后須提供的技術(shù)資料(包括技術(shù)資料的范圍、數(shù)量和語(yǔ)言等)。一般在投標(biāo)時(shí)應(yīng)要求投標(biāo)人提供技術(shù)規(guī)格說(shuō)明、產(chǎn)品樣本、第三方出具的檢測(cè)報(bào)告、界面(接口)要求、配套設(shè)施要求、安裝圖樣及安裝基座要求等技術(shù)資料;在中標(biāo)后才要求投標(biāo)人提供詳細(xì)的原理線路圖、操作手冊(cè)和使用說(shuō)明等技術(shù)資料。前者應(yīng)以滿足評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)需要為前提;而后者應(yīng)以滿足未來(lái)的使用需要為前提，兩者之間是有區(qū)別的，如果混淆則會(huì)造成投標(biāo)人投標(biāo)成本的無(wú)謂提高，給評(píng)標(biāo)工作帶來(lái)困惑，而且也不盡合理。當(dāng)然投標(biāo)人自愿提供則另當(dāng)別論。
報(bào)價(jià)方式
報(bào)價(jià)方式是招標(biāo)人和投標(biāo)人都最為關(guān)心的關(guān)鍵點(diǎn)之一，逐級(jí)細(xì)化的分項(xiàng)報(bào)價(jià)是招標(biāo)人普遍要求和采用的報(bào)價(jià)方式，但針對(duì)某一具體項(xiàng)目究竟如何分項(xiàng)才合適則是值得深入探討和研究的問(wèn)題，在這一點(diǎn)上商務(wù)不能與技術(shù)脫節(jié)，招標(biāo)文件中提出的報(bào)價(jià)要求和設(shè)計(jì)的報(bào)價(jià)表格式一定要與采購(gòu)對(duì)象的技術(shù)特征相吻合，應(yīng)注意目的性和實(shí)際可分性(如為了維修更換或?yàn)榱藢?duì)各投標(biāo)人的分項(xiàng)報(bào)價(jià)進(jìn)行對(duì)比分析等)。為 此 ，招標(biāo)人(或其委托的設(shè)計(jì)院或技術(shù)咨詢單位)應(yīng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)建議的報(bào)價(jià)方式及設(shè)計(jì)的報(bào)價(jià)表格給予足夠的關(guān)注。當(dāng)然，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也應(yīng)主動(dòng)征詢招標(biāo)人意見(jiàn)，努力做到商務(wù)與技術(shù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、珠聯(lián)璧合。
【編制貨物采購(gòu)招標(biāo)文件的注意事項(xiàng)】相關(guān)文章：
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