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農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和涉農(nóng)經(jīng)紀(jì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀特點(diǎn)及存在的問(wèn)題
一、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和涉農(nóng)經(jīng)紀(jì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)
近幾年來(lái)，xx市工商局圍繞全市興農(nóng)富民目標(biāo)，把發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、培育涉農(nóng)經(jīng)紀(jì)組織作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的切入點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)民增收為工作目標(biāo)，取得明顯成效。
xx市農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人涉及的主要領(lǐng)域有水產(chǎn)品、牲豬及波爾羊養(yǎng)殖、茶葉、柑桔銷售、蔬菜加工等行業(yè)。經(jīng)紀(jì)方式主要有居間、行紀(jì)和代理三種，居間和行紀(jì)所占份量較重。截止去年，全市農(nóng)村從事經(jīng)紀(jì)服務(wù)的已有500多人，農(nóng)村行業(yè)協(xié)會(huì)16個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶8.5萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)收入7.68億元，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%，綜合商品率達(dá)75%。在發(fā)展類型上，全市農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和涉農(nóng)經(jīng)紀(jì)組織呈現(xiàn)多元化特點(diǎn)：一是龍頭企業(yè)依托型：即由龍頭企業(yè)發(fā)起，采取“公司+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”模式運(yùn)行。目前，全市有龍頭企業(yè)118家，其中省級(jí)以上龍頭企業(yè)3家，固定資產(chǎn)投資6.5億元，年實(shí)現(xiàn)銷售收入5.7億元，利稅9600萬(wàn)元，帶領(lǐng)農(nóng)戶5萬(wàn)多戶。二是行業(yè)協(xié)會(huì)帶動(dòng)型：即由行業(yè)經(jīng)營(yíng)人員自愿組織起來(lái)實(shí)行互助合作的經(jīng)濟(jì)組織，如市柑桔銷售協(xié)會(huì)、市無(wú)公害水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、xx鎮(zhèn)遠(yuǎn)大瓜菜產(chǎn)銷協(xié)會(huì)等。2004年，xx鎮(zhèn)遠(yuǎn)大瓜菜產(chǎn)銷協(xié)會(huì)發(fā)展會(huì)員501戶，推廣西瓜387畝，套種辣椒110畝，種植蘿卜120畝，帶動(dòng)農(nóng)民增收110余萬(wàn)元。全市的水產(chǎn)品養(yǎng)殖在市無(wú)公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖協(xié)會(huì)的帶動(dòng)下，已發(fā)展到94戶，年產(chǎn)鮰魚(yú)1500噸，鱘魚(yú)1200噸，產(chǎn)值達(dá)3000余萬(wàn)元。三是經(jīng)紀(jì)人銷售合作型：即為促成他人交易而從事農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)的個(gè)體經(jīng)紀(jì)人，全市農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人已發(fā)展到500多人，在發(fā)展趨勢(shì)上，全市農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)組織呈現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的特點(diǎn)：即由松散間接的合作經(jīng)營(yíng)向緊密直接的利益聯(lián)合體轉(zhuǎn)變，由親戚鄰里聯(lián)合向跨地區(qū)所有制合作轉(zhuǎn)變，由單純產(chǎn)后服務(wù)向產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全過(guò)程服務(wù)轉(zhuǎn)變。
二、在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通中發(fā)展的主要作用
一是促進(jìn)了農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和涉農(nóng)經(jīng)紀(jì)組織是從事生產(chǎn)、加工、銷售等一體化服務(wù)的個(gè)體和群眾自治組織，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)實(shí)體。它們長(zhǎng)期活躍于市場(chǎng)與生產(chǎn)者之間，能及時(shí)捕捉市場(chǎng)信息，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，并通過(guò)為農(nóng)民提供種苗、技術(shù)和營(yíng)銷服務(wù)，傳遞市場(chǎng)信息，指導(dǎo)農(nóng)民按需要進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其服務(wù)內(nèi)容成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的無(wú)形“指揮棒”，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
二是促進(jìn)農(nóng)民組織化程度提高。通過(guò)發(fā)展多層次、多領(lǐng)域、多形式的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和涉農(nóng)經(jīng)紀(jì)組織，促使一大批農(nóng)村致富能手、專業(yè)大戶加入，把農(nóng)村分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái)，共同抵御和防范自然與市場(chǎng)兩大風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和涉農(nóng)經(jīng)紀(jì)組織又成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)最具活力的組織載體，農(nóng)民與市場(chǎng)之間的橋梁與紐帶。
三是促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。涉農(nóng)經(jīng)紀(jì)組織把農(nóng)村勞力、土地、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素以及產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)合起來(lái)，通過(guò)實(shí)施各種專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化程度，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的流動(dòng)重組和優(yōu)勢(shì)整合，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村資源優(yōu)化配置，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益。
四是促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓。在市場(chǎng)條件下，沒(méi)有規(guī)模，沒(méi)有品牌的農(nóng)產(chǎn)品很難打開(kāi)市場(chǎng)銷路。一些涉農(nóng)經(jīng)紀(jì)組織由于經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量較大，質(zhì)量較高，容易形成規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)，且誠(chéng)信水平相對(duì)較高，xx庫(kù)區(qū)140名養(yǎng)殖戶在市無(wú)公害水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)的帶動(dòng)下，網(wǎng)箱增加到2800只，養(yǎng)殖面積達(dá)40畝，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷到北京、上海、廣東、重慶等大中城市以及美國(guó)、韓國(guó)等地，其中龍頭企業(yè)——高壩洲水產(chǎn)公司2003年承接了韓國(guó)聯(lián)合水產(chǎn)公司3000噸清江魚(yú)的貿(mào)易合同，促進(jìn)了xx市養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
三、xx市工商局培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的基本情況
xx市工商局近年來(lái)積極探索新的監(jiān)管方式，不斷拓寬新的監(jiān)管領(lǐng)域。在前幾年發(fā)展了一批一般經(jīng)紀(jì)人的基礎(chǔ)上，又結(jié)合地域特點(diǎn)，推出了新的舉措，將發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人作為落實(shí)國(guó)家農(nóng)村政策，扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的工作重點(diǎn)，取得了一定的成效。
一是加強(qiáng)組織建設(shè)。該局為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的扶持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《xx市工商行政管理局關(guān)于扶持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的實(shí)施方案》，召開(kāi)了基層分局局長(zhǎng)工作會(huì)議，傳達(dá)了xx市專業(yè)市場(chǎng)管理工作會(huì)議精神，明確了各基層分局和專業(yè)市場(chǎng)管理分局扶持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。同時(shí)，積極籌備、幫助農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人設(shè)立了農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，建立信息聯(lián)絡(luò)制度，建立健全農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人網(wǎng)絡(luò)化管理體系，為促進(jìn)經(jīng)紀(jì)人的快速發(fā)展和經(jīng)紀(jì)業(yè)的崛起起到組織保證作用。
二是加強(qiáng)發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。結(jié)合本地實(shí)際，重點(diǎn)發(fā)展柑桔經(jīng)紀(jì)人、茶葉經(jīng)紀(jì)人、生豬經(jīng)紀(jì)人和有特色的經(jīng)紀(jì)人，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)紀(jì)業(yè)發(fā)展的新突破。該局組織專班分別到柑桔、茶葉、養(yǎng)殖業(yè)比較集中的xx套鎮(zhèn)、xx畈鄉(xiāng)和xx鎮(zhèn)，向上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委政府的“一把手”匯報(bào)了農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的工作，得到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的理解與支持。去年，團(tuán)市委、農(nóng)業(yè)局主動(dòng)與工商部門聯(lián)系，與工商部門聯(lián)合舉辦一期農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班，全市84名涉及柑桔、茶葉、牲豬、水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人系統(tǒng)地接受了經(jīng)紀(jì)人基礎(chǔ)知識(shí)、市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)和法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)，培養(yǎng)更多的致富帶頭人。在此基礎(chǔ)上，組織農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行譙，幫助他們打消顧慮，分析存在的問(wèn)題，引導(dǎo)他們樹(shù)立誠(chéng)實(shí)經(jīng)紀(jì)，規(guī)范經(jīng)紀(jì)的意識(shí)，促使農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍不斷壯大。
三是加強(qiáng)監(jiān)督管理，重點(diǎn)檢查無(wú)證無(wú)照經(jīng)紀(jì)行為、超范圍從事經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)等方面，以規(guī)范促發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人檔案建設(shè)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人檔案實(shí)行規(guī)范管理，建立農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人信用檔案，維護(hù)合法經(jīng)紀(jì)人的權(quán)益，凈化經(jīng)紀(jì)業(yè)市場(chǎng)。
四是加強(qiáng)重點(diǎn)扶持。該局結(jié)合本地實(shí)際，把扶持的重點(diǎn)放在養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展上，他們組成專班，到養(yǎng)殖業(yè)比較集中的高壩洲鎮(zhèn)進(jìn)行走訪調(diào)查，并把發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的思路向地方黨委政府進(jìn)行匯報(bào)，得到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的重視和支持，政府組織當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)主及農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人召開(kāi)了譙會(huì)，幫助他們打消顧慮，分析目前存在的問(wèn)題，引導(dǎo)他們走誠(chéng)實(shí)經(jīng)紀(jì)、規(guī)范紀(jì)紀(jì)的意識(shí)，促使種養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展壯大。我局將水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)作為市六大農(nóng)村特點(diǎn)之一，加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，推動(dòng)了水產(chǎn)業(yè)特別是庫(kù)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，地處xx庫(kù)區(qū)的xx市xx有限公司成立于2000年，原主營(yíng)建筑，兼營(yíng)漁業(yè)養(yǎng)殖。我局經(jīng)過(guò)多次調(diào)查，認(rèn)為養(yǎng)殖業(yè)更具市場(chǎng)潛力，建立起更名為xx水產(chǎn)品開(kāi)發(fā)公司，2003年8月，xx市xx水產(chǎn)品開(kāi)發(fā)公司正式掛牌運(yùn)作，工商部門上門對(duì)該公司及周邊從事水產(chǎn)品養(yǎng)殖營(yíng)銷的經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行集中培訓(xùn)，表明了工商部門扶持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的態(tài)度，號(hào)召他們發(fā)揮作用，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，通過(guò)公司及經(jīng)紀(jì)人的努力，該公司打響了“清江魚(yú)”品牌。短短數(shù)月，該公司就與美國(guó)、韓國(guó)客商簽定了4000余噸鮰魚(yú)外銷合同，成功帶動(dòng)了庫(kù)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，吸收了不少外地投資庫(kù)區(qū)的小養(yǎng)殖戶，該公司網(wǎng)箱發(fā)展到120個(gè)，年產(chǎn)鮰魚(yú)300噸，一躍成為xx水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的龍頭企業(yè)，我局對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖進(jìn)行了規(guī)范，通過(guò)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)與xx水產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司取得聯(lián)系，由其牽頭于2002年10月成立了“xx無(wú)公害養(yǎng)殖協(xié)會(huì)”，采取“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，用定單形式組織生產(chǎn)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)施經(jīng)營(yíng)和管理，依托龍頭企業(yè)組織營(yíng)銷，推動(dòng)了清江庫(kù)區(qū)無(wú)公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，他們?cè)谶\(yùn)作中實(shí)行“三提供一回收”，即提供魚(yú)苗、飼料、技術(shù)，回收全部產(chǎn)品統(tǒng)一銷售，做到魚(yú)苗成本價(jià)、飼料廠價(jià)、技術(shù)免費(fèi)，吸收了不少外地養(yǎng)殖戶到庫(kù)區(qū)發(fā)展。目前，協(xié)會(huì)由開(kāi)始的30多人發(fā)展到140多人，養(yǎng)殖高標(biāo)鮰魚(yú)、鱘魚(yú)的網(wǎng)箱已達(dá)4000余只，“清江鮰魚(yú)”、“清江鱘魚(yú)”已在北京、上海、廣東、重慶等國(guó)內(nèi)大中城市小有名氣，打開(kāi)了美國(guó)、韓國(guó)市場(chǎng)。
四、xx市農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展存在的主要問(wèn)題
目前，全市農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人還處于初步發(fā)展階段，面臨著許多亟待解決的困難和問(wèn)題：
一是農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人規(guī)模較小，帶動(dòng)作用有限，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人大多數(shù)自發(fā)形成，整體規(guī)模較小，自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人與涉農(nóng)經(jīng)紀(jì)組織之間聯(lián)系不夠緊密，沒(méi)有形成真正的利益共同體，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力仍顯不足。
二是農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人活動(dòng)資金，發(fā)展后勁不足，雖然農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人運(yùn)作的成本較低，但仍需要一定的資金才能從事經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，而目前我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人帶有很強(qiáng)的季節(jié)性，自身沒(méi)有建立積累機(jī)制，沒(méi)有固定的收入來(lái)源，自身沒(méi)有承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，其服務(wù)職能難以充分發(fā)揮。
三是農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人管理不夠規(guī)范。有的農(nóng)村紀(jì)經(jīng)人互相之間合作意識(shí)不強(qiáng)，只愿利益共享，不愿風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，誠(chéng)信度不高，有利則合，無(wú)利則散，不利于農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人自身隊(duì)伍的發(fā)展和壯大。
四是農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人綜合素質(zhì)不高，服務(wù)手段滯后，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和能力還不夠，懂技術(shù)會(huì)管理、市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)的復(fù)合型人才缺乏，特別是多數(shù)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人精明不開(kāi)明，目光短淺，服務(wù)意識(shí)差，很大程度上制約了農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展。
五、引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的措施。
�。ㄒ唬┳影�，要加快農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展，首先要樹(shù)立樣板，抓好典型示范，讓農(nóng)民看得見(jiàn)，摸得著，見(jiàn)到實(shí)實(shí)在在的效益。一是加大典型培育力度，要選擇1——2個(gè)特色發(fā)展有潛力、組織有活力的產(chǎn)業(yè)，培育涉農(nóng)經(jīng)紀(jì)組織典型，在資金、技術(shù)等方面給予重點(diǎn)扶持，幫助他們做大做強(qiáng)。二是加大典型宣傳力度。通過(guò)廣播電視，參觀學(xué)習(xí)等形式廣泛宣傳典型，擴(kuò)大影響，以調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與的積極性，達(dá)到以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)的目的，使全市的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。三是加大典型推廣力度。要匯同有關(guān)部門認(rèn)真抓好典型樣板的收集整理，總結(jié)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和涉農(nóng)經(jīng)紀(jì)組織的典型經(jīng)驗(yàn)，以帶動(dòng)經(jīng)紀(jì)業(yè)的全面發(fā)展。
�。ǘ┳グl(fā)展。要進(jìn)一步加大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的扶持力度，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，掌握農(nóng)村發(fā)展動(dòng)態(tài)，善于發(fā)展農(nóng)民的合作意愿，發(fā)展可以作為經(jīng)紀(jì)人發(fā)展基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展有眼光、有奉獻(xiàn)精神、有組織才能的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，實(shí)行分類指導(dǎo)，使其成為農(nóng)民自我服務(wù)，自我管理，自我發(fā)展的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。
�。ㄈ┳ヒ�(guī)范。要按照“先發(fā)展后規(guī)范，邊發(fā)展邊規(guī)范”的要求，抓好農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展和管理，要扶持具有市場(chǎng)潛力，發(fā)展后勁的產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人成員涉農(nóng)經(jīng)紀(jì)組織，擴(kuò)大影響力，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的整體實(shí)力，提高抗御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，對(duì)處于起步階段尚未規(guī)范運(yùn)作的涉農(nóng)經(jīng)紀(jì)組織要分類指導(dǎo)，加大扶持，逐步規(guī)范，同時(shí)指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人及涉農(nóng)經(jīng)紀(jì)組織向一體化經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)化運(yùn)作方向發(fā)展，努力形成產(chǎn)加銷，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共存的經(jīng)濟(jì)共同體，使農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在推動(dòng)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等方面發(fā)揮更大作用。
（四）抓培訓(xùn)。要結(jié)合實(shí)際，采取以會(huì)代訓(xùn)，技術(shù)講座，法律知識(shí)培育等方式對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷，技術(shù)、管理和法律知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、可操作性和實(shí)用性，提高他們的綜合素質(zhì)，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人更快更好發(fā)展。
【農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和涉農(nóng)經(jīng)紀(jì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀特點(diǎn)及存在的問(wèn)題】相關(guān)文章：
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