紡織產(chǎn)業(yè)集聚升級指導(dǎo)意見
紡織行業(yè)是我市的重要支柱行業(yè)，先后榮獲“省棉紡織產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)”、“省棉紡織品出口基地”和“中國紡織產(chǎn)業(yè)基地市”稱號。為進一步推進我市紡織產(chǎn)業(yè)集聚升級，不斷提升紡織產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，現(xiàn)就推進紡織產(chǎn)業(yè)集聚升級工程提出如下實施意見：
一、總體目標(biāo)
二、政策措施
（一）著力打造國際性紡織中心和創(chuàng)意中心
1.編制紡織行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。重點編制紡織行業(yè)準(zhǔn)入條件，制定淘汰落后工藝的淘汰目錄，研究完善污染企業(yè)和落后產(chǎn)能退出機制和保障措施。
2.建設(shè)新型紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級集聚區(qū)。在新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)區(qū)塊規(guī)劃1000畝土地，用于發(fā)展現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)，高檔次、高水平、高質(zhì)量、選擇性的引進紡織企業(yè)，使集聚區(qū)成為高品質(zhì)的紡織產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
3.提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度和科研經(jīng)費提取力度，積極開展新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)，牽頭或參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成獨立自主質(zhì)量管理體系，增強行業(yè)話語權(quán)，提升企業(yè)競爭力；市政府每年從科技資金中安排200萬元用于鼓勵企業(yè)開展新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)、品牌創(chuàng)建、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)和申報專利等方面的獎勵；到“十二五”末，紡織行業(yè)省級技術(shù)中心企業(yè)達到5家以上，國家級有所突破，規(guī)上企業(yè)技術(shù)開發(fā)費提取和使用力爭達到銷售收入的2%以上。
4.提升管理水平。繼續(xù)組織與大學(xué)合作的EMBA培訓(xùn)工作，提升紡織行業(yè)企業(yè)家綜合素質(zhì)。使企業(yè)由傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代管理模式轉(zhuǎn)變，同時加大企業(yè)管理人才的培訓(xùn)，引進職業(yè)經(jīng)理，提高發(fā)展行業(yè)管理水平。
5.引進紡織創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。鞏固市政府與東華大學(xué)等八所紡織大專院校的科技戰(zhàn)略合作成果，積極鼓勵大專院校、紡織創(chuàng)意企業(yè)來蘭設(shè)立科研機構(gòu)、成果轉(zhuǎn)移中心等，對其在用地、稅收、審批等方面給予優(yōu)惠。
（二）實施龍頭企業(yè)和大項目推進工程
1.鼓勵企業(yè)做強做大。市政府每年評選紡織行業(yè)前20強予以通報表彰，要求企業(yè)編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃，由市經(jīng)貿(mào)局組織考評，達到年度計劃進度的予以獎勵。
3.鼓勵現(xiàn)有企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。對“零土地”技改的市重點紡織技改項目，其獎勵比例在原有基礎(chǔ)上再增加1個百分點。
（三）努力搭建高效公共服務(wù)平臺和要素集約平臺
1.建立紡織科技創(chuàng)新平臺。市經(jīng)貿(mào)、科技部門盡快組建服務(wù)面上紡織企業(yè)公共科技創(chuàng)新平臺，通過招投標(biāo)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合等形式，每年實施5～10項紡織企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵共性技術(shù)，提升紡織整體技術(shù)水平。
2.2012年前完成省棉紡織品質(zhì)量檢驗中心建設(shè)，實現(xiàn)對棉紡織產(chǎn)品全項目檢驗檢測，為紡織行業(yè)提質(zhì)增效提供保障。
3.加快紡織綜合市場和現(xiàn)代化物流配送中心建設(shè)，使我市紡織企業(yè)訂單、銷售、原輔料、機物料、配件一條龍服務(wù)，提高企業(yè)經(jīng)濟效益和市場競爭力。
4.認真貫徹落實省銀監(jiān)局、省經(jīng)信委、省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于銀行業(yè)進一步支持塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（浙銀監(jiān)〔2010〕146號）文件精神，為紡織企業(yè)紡織發(fā)展創(chuàng)造良好的金融服務(wù)環(huán)境。
5.發(fā)揮紡織行業(yè)協(xié)會的作用，由協(xié)會牽頭建立紡織產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)平臺，完善紡織網(wǎng)，加強會員企業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)競賽、技術(shù)攻關(guān)等工作，建立會員之間的信息共享、技術(shù)互助、難點共研、行規(guī)自律和風(fēng)險預(yù)警機制。
三、工作要求
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的紡織產(chǎn)業(yè)集聚升級工程領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)局），負責(zé)日常事務(wù)，主要是制定紡織產(chǎn)業(yè)集群的'相關(guān)政策，摸清紡織集群的基本情況，排出實施計劃。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及相關(guān)部門也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，按照市委、市政府統(tǒng)一部署和要求，制定工作計劃，積極組織實施。
2.明確責(zé)任分工。紡織產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級是一項系統(tǒng)工程，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要規(guī)劃建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)要求的基礎(chǔ)設(shè)施，開辟項目審批綠色通道，幫助企業(yè)辦理落戶手續(xù)；相關(guān)部門要各司其職，確保棉紡織產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級順利推進（具體職責(zé)附表）。
3.營造輿論氛圍。各新聞媒體要加大對棉紡織產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級工作的宣傳力度，及時宣傳市委、市政府的重大決策和具體政策意見，報道先進典型事例；積極營造我市棉紡織產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的良好氛圍。
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