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農(nóng)村個(gè)人建房管理通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門：
為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村個(gè)人建房在規(guī)劃、用地、建筑設(shè)計(jì)、外形、質(zhì)量安全等方面的管理，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)公路法》、《省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村個(gè)人建房管理工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、基本原則
1、符合規(guī)劃原則。按照城鄉(xiāng)一體發(fā)展的要求，突出山區(qū)特色，高起點(diǎn)、高質(zhì)量、科學(xué)編制集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃。農(nóng)村個(gè)人建房必須服從規(guī)劃，合理布局農(nóng)村居民點(diǎn)數(shù)量和規(guī)模，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃“一盤棋”，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城的發(fā)展新格局。
2、節(jié)約用地原則。農(nóng)村個(gè)人建房要堅(jiān)持節(jié)約用地、保護(hù)耕地、合理用地的原則，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
3、集中集約原則。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民建房由村莊向集鎮(zhèn)、一般村向中心村、小自然村向大自然村集聚。推進(jìn)土地集約利用，改進(jìn)農(nóng)村建房模式，推行全坡屋頂式、多層式、集中連片建房，控制獨(dú)立式住宅建設(shè)。
4、以人為本原則。本著經(jīng)濟(jì)、適用、美觀、安全的原則，加快推進(jìn)危房改造解困工程、移民下山工程建設(shè)，切實(shí)解決群眾住房困難問題，改善農(nóng)村住房條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。
5、依法管理原則。嚴(yán)格按照村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，堅(jiān)持“先規(guī)劃、后批地、再建設(shè)”的原則，按程序規(guī)范審批農(nóng)村個(gè)人建房。加大違法建設(shè)整治力度，確保建設(shè)工程質(zhì)量安全。
二、嚴(yán)格用地條件，切實(shí)保護(hù)土地資源
農(nóng)村村民占用集體土地建房嚴(yán)格實(shí)行一戶一宅，即一戶村民只能擁有一處不超過標(biāo)準(zhǔn)的宅基地。宅基地面積包括附屬用房、庭院用地等場(chǎng)地，屬于拆舊建新的，必須先拆后建。新建、擴(kuò)建、改建個(gè)人住房的，必須符合下列土地和建房條件：
1、建設(shè)用地條件。
（1）每戶原有住宅占地面積超過140平方米的，原則上不予批準(zhǔn)新宅基；人均占地面積達(dá)到30平方米或人均建筑面積達(dá)到50平方米，不予批準(zhǔn)新宅基。農(nóng)村村民出賣、出租住房后再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。
（3）單位和個(gè)人不得非法租用、征用、購(gòu)買、占用農(nóng)村集體所有土地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。
（4）農(nóng)村村民占用集體土地，異地新建房屋除上述規(guī)定條件外還應(yīng)具備下列條件：
①原有住宅占地面積小于140平方米或人均占地面積小于30平方米。
②與村委會(huì)簽訂了退回原宅基地用地協(xié)議的（拆舊建新的除外）。
③農(nóng)村村民零星建房必須使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的土地。
④建房用地必須符合土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃。
（5）對(duì)要求分戶的，嚴(yán)格按照以下條件審批：
2、房屋規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)條件。
（1）農(nóng)村個(gè)人建房選址地點(diǎn)必須符合村莊規(guī)劃，不符合村莊規(guī)劃的不得批準(zhǔn)建設(shè)手續(xù)。
（2）農(nóng)村村民在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建二層以上的住宅（含暫建一層、以后續(xù)建的住宅），必須由取得相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，也可選用通用設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。沒有進(jìn)行設(shè)計(jì)或未選用通用設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的不予審批。
（3）符合建房條件的，由國(guó)土部門無(wú)償進(jìn)行泥石流、滑坡體等土地環(huán)境評(píng)價(jià)。
三、依法報(bào)批用地，規(guī)范建房審批程序
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《縣村鎮(zhèn)建設(shè)管理暫行辦法》的規(guī)定，科學(xué)編制村莊土地利用規(guī)劃、集鎮(zhèn)和村莊建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)和引導(dǎo)農(nóng)民依法依規(guī)科學(xué)建房，合理布局，節(jié)約集約用地。對(duì)農(nóng)民新建（翻建）住宅的，必須選址建造在村莊建設(shè)規(guī)劃劃定的區(qū)域內(nèi)，并嚴(yán)格落實(shí)拆舊建新、一戶一宅的要求，把好農(nóng)民建房的統(tǒng)一規(guī)劃關(guān)、建筑設(shè)計(jì)關(guān)、審查批準(zhǔn)關(guān)、實(shí)地放線關(guān)、跟蹤管理關(guān)和復(fù)查驗(yàn)收關(guān)。對(duì)符合規(guī)定批準(zhǔn)建設(shè)用地的個(gè)人建房按照以下程序進(jìn)行審批：
（一）申請(qǐng)建房的農(nóng)村村民向所在地的村民委員會(huì)提出書面建房申請(qǐng)，并提供現(xiàn)有住房、家庭成員、戶籍關(guān)系等情況。
（二）村民委員會(huì)集體討論建房申請(qǐng)，并予以張榜公示。期滿后無(wú)異議、且符合本文件規(guī)定的，由村民委員會(huì)簽署意見，同時(shí)附具村民委員會(huì)與申請(qǐng)建房農(nóng)村村民簽訂的原有住房拆除協(xié)議或無(wú)償交由村民委員會(huì)統(tǒng)一管理的協(xié)議，報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室、國(guó)土資源管理所現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，并踏勘用地現(xiàn)場(chǎng)是否符合村鎮(zhèn)規(guī)劃，繪制建設(shè)地點(diǎn)圖，填寫農(nóng)村個(gè)人建房用地呈報(bào)表并提出初審意見。
（三）對(duì)符合村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的，村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織供電、供水、路政、水務(wù)、消防等單位到現(xiàn)場(chǎng)，按照各自管理規(guī)定進(jìn)行選址。嚴(yán)格控制在國(guó)道、省道、縣道沿線建房，其建筑物邊緣距公路兩側(cè)邊溝的最小間距為：高速路50米、國(guó)道20米、省道15米、縣道10米、鄉(xiāng)村道5米。符合要求的，各相關(guān)單位簽署可行性意見。相關(guān)質(zhì)量安全操作和其他審批程序按照《縣村鎮(zhèn)建設(shè)管理暫行辦法》執(zhí)行。
（四）農(nóng)村個(gè)人建房實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。對(duì)符合規(guī)劃的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室、國(guó)土資源管理所對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性和完整性進(jìn)行審查，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核并簽署初審意見后報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)審批。嚴(yán)格使用《縣村鎮(zhèn)建設(shè)管理暫行辦法》規(guī)定的全縣農(nóng)村個(gè)人建房統(tǒng)一審批表，發(fā)放“一書一證”。國(guó)土資源管理所依據(jù)“一書一證”下發(fā)用地通知書。
（五）建房戶取得用地審批手續(xù)和其他相關(guān)審批手續(xù)后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行確定日期報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)管理辦公室放線動(dòng)工。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室接到農(nóng)戶申請(qǐng)后，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所等相關(guān)單位參加放線。
（六）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)房產(chǎn)轉(zhuǎn)移、分戶登記的進(jìn)行稅費(fèi)清理檢查，對(duì)違法違章違紀(jì)行為進(jìn)行查處，對(duì)村民建房進(jìn)行全程管理。
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