敘利亞問題中的外交：無解的題目？

2月1日，在與敘利亞反對派代表談了兩小時后，聯(lián)合國敘利亞問題特使德米斯圖拉宣布本輪敘利亞問題和談?wù)�式開始圖片來源：澎湃新聞網(wǎng)編者按“給和平一個機會，給外交解決一個機會”，這是聯(lián)合國秘書長潘基文在出席海牙和平宮落成100周年慶典活動時，敦促國際社會通過外交途徑解決敘利亞問題的呼吁。時至今日，敘利亞問題依舊困難重重，外交手段雖是共識，卻始終未能奏效，實在令人嘆惋。夏一凡 編輯 | 李文哲12月3日，聯(lián)合國以談判雙方都沒有做好和談準備為由，宣布敘利亞和談暫時中止，重啟時間初步定為2月25日。已然舉步維艱的外交嘗試，再次被蒙上了失敗的陰影。2月12日，美國國務(wù)卿克里與俄羅斯外長拉夫羅夫在慕尼黑外長會議新聞發(fā)布會上宣稱，美俄兩國已在人道主義救援和“停止戰(zhàn)爭行為”(cessation of hostilities)上達成共識。這被視為是2011年敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)以來，所達成的第一個有實質(zhì)性意義的決議。但不出所料，如何實施這些決議，或者說這些決議是否能夠真正實施，遭到許多學者和官員的質(zhì)疑，甚至否定。圖片來源：新華社自2011年以來，國際社會在敘利亞問題上進行了多次外交嘗試。但從效果來看，這些外交嘗試非但沒有解決分歧，反而削弱了人們對外交渠道的信心。2敘利亞和談也曾擁有一個令人充滿信心的開端。2012年2月，聯(lián)合國前秘書長安南出任聯(lián)合國－阿盟敘利亞危機聯(lián)合特使。安理會常務(wù)理事國代表們在日內(nèi)瓦進行的和談，體現(xiàn)了安南希望通過國際社會層面上高級別的條約來阻止敘利亞戰(zhàn)亂的思路。敘利亞政府也表示，將落實這次和談所提出的“解決危機六點計劃”。但在計劃提出后的四個月內(nèi)，敘利亞仍舊戰(zhàn)火不斷。敘利亞政府發(fā)現(xiàn)，國際社會并不存在強迫其落實“六點計劃”的力量和威脅。而安南“政府要先�；�，反對派自然就會�；稹钡暮粲�，自然而然就被淹沒在了愈發(fā)密集的炮火之中。2012年8月，阿爾及利亞前外長拉赫達爾·卜拉希米接任安南，成為第二任特使。而他的外交嘗試失敗得更加干脆。古爾邦節(jié)（又稱宰牲節(jié)）是伊斯蘭教的重大節(jié)日。就在節(jié)日后的4天之內(nèi)，�；饏f(xié)議便被阿薩德政府和反對派雙方果斷拋棄。此后，意大利資深外交官斯塔凡·德米斯圖拉擔任了第三任特使。在2016年和談中，他也試圖避免重蹈前兩位特使的覆轍，以區(qū)域性�；饏f(xié)議作為和談目標，相信區(qū)域性停火協(xié)議的達成能夠為建立更廣義上、更高級別的和平條約建立信心。不過，這一計劃的緩慢推進和頻頻受阻還是讓德米斯圖拉失去耐心，逐漸放棄了自下而上的途徑。而本月和談的暫停，似乎預示著這次高級別和談也難逃失敗的宿命。有學者較為樂觀的表示，如果和談成功重啟，還是可以為今后的外交渠道提供基本方向的。消極觀點則認為，和談只是為了“要和談”，不過是為了體現(xiàn)外交渠道在現(xiàn)階段依然可行罷了。3相比于先前的各類決議，12日達成的慕尼黑決議已經(jīng)有了更明確的實施步驟。在新聞發(fā)布會上，美國國務(wù)卿克里用“停止戰(zhàn)爭行為”一詞代替了“�；稹�(cease-fire)�？死飳�這兩個用詞的解釋是，“停止戰(zhàn)爭行為”的最終結(jié)果是“�；稹�。這表明，雙方對于該決議的實施都比先前更有余地。不過，一些關(guān)鍵性問題，如對恐怖組織的定義、阿薩德政府是否還能在停戰(zhàn)后參選等，仍然懸而不決，這讓該決議如之前任何一個決議一樣，缺乏統(tǒng)一強制實施的可能。2月14日，土耳其以打擊敘利亞庫爾德組織為由，炮擊敘利亞北部，使得局勢更加復雜。美國對外政策專家菲利普·高登（Philip H. Gordon）指出，針對敘利亞問題所采取的外交手段，既要防止地區(qū)局勢發(fā)生極端變化，又要避免局勢一成不變。保持這種中庸之道非常困難，也令外交手段常常無法觸及關(guān)鍵問題。在土耳其東南部地帶，一名敘利亞女童拿著食物和水，圖片來源：海外網(wǎng)不可否認的是，無論外交手段怎么被質(zhì)疑，這都是國際社會解決敘利亞問題幾乎唯一的手段，也是遏制恐怖主義發(fā)展，防止更多穆斯林極端化，減少難民和傷亡人數(shù)以及促成地區(qū)穩(wěn)定局勢幾乎唯一的途徑。敘利亞戰(zhàn)場上以普通生命為代價纏斗著的各方利益，究竟如何才能達到平衡，目前仍然是一個未知數(shù)。

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