「信用北京」努力開創(chuàng)社會信用體系建設(shè)新局面

2017年8月4日，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會黨組書記、主任張伯旭在2017年北京市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議上，總結(jié)2016年信用工作，解讀《關(guān)于建立完善信用聯(lián)合獎懲制度加快推進(jìn)誠信建設(shè)的實(shí)施意見》主要內(nèi)容，部署今年重點(diǎn)工作任務(wù)。小編帶您一起來看看其中的核心內(nèi)容一2016年工作進(jìn)展情況2016年，我市社會信用體系建設(shè)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市信用聯(lián)席會議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各區(qū)政府和各相關(guān)部門積極探索、扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)工作都取得了較大進(jìn)展，在近日由國家發(fā)改委指導(dǎo)舉辦的中國城市信用高峰論壇上，最新公布了全國城市信用環(huán)境監(jiān)測結(jié)果，我市名列第一，并獲得城市信用建設(shè)創(chuàng)新獎。主要工作進(jìn)展如下：（一）信用政策法規(guī)制度逐步完善為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》和建立完善信用聯(lián)合獎懲制度、加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)、個(gè)人誠信體系建設(shè)等文件精神，去年以來，我市先后印發(fā)了《關(guān)于建立完善信用聯(lián)合獎懲制度加快推進(jìn)誠信建設(shè)的實(shí)施意見》、《北京市加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)第二階段行動計(jì)劃》、《關(guān)于支持人民法院解決執(zhí)行難增加司法公信力的意見》等指導(dǎo)性文件，編制了《北京市行政機(jī)關(guān)歸集和使用公共信用信息辦法》草案和《公共信用信息目錄》，組織第三方機(jī)構(gòu)開展了16個(gè)區(qū)和12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域信用環(huán)境狀況監(jiān)測工作，并對聯(lián)席會議各成員單位年度重點(diǎn)任務(wù)完成情況開展了績效評估考核，確保了各項(xiàng)工作任務(wù)的有效落實(shí)。（二）公共信用信息服務(wù)平臺基本建成去年以來，市經(jīng)信委會同相關(guān)部門，在我市個(gè)人、企業(yè)、社會組織和事業(yè)單位法人信用信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)了全市統(tǒng)一的公共信用信息服務(wù)平臺。目前，平臺已歸集了55個(gè)部門的8000余萬條企業(yè)信用信息、27個(gè)部門的1.38億條個(gè)人信用信息、9900余家社團(tuán)組織的信用信息、1.1萬家事業(yè)單位的信用信息，依法向社會提供了信用信息的查詢和公示服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了政府部門間信用信息的共享和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了與“信用中國”網(wǎng)站和國家平臺的對接；并依托信用平臺，建立了全市行政處罰和行政許可等信息“雙公示”機(jī)制，完成了140余萬法人和其他社會組織統(tǒng)一社會信用代碼的轉(zhuǎn)換和賦碼工作，有力支撐了“放管服”、“隨機(jī)抽查”和“擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放”等相關(guān)工作。（三）信用聯(lián)合懲戒機(jī)制基本建立去年以來，市高法、市工商局、市國稅局和市地稅局等部門先后印發(fā)了對失信被執(zhí)行人、嚴(yán)重失信企業(yè)、稅收違法案件當(dāng)事人的聯(lián)合懲戒備忘錄，對嚴(yán)重失信主體采取了限制參加政府采購、限制任職資格、限制出境、限制高消費(fèi)、限制取得生產(chǎn)許可證等懲戒措施，取得了良好的社會效果。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已累計(jì)將18萬家次企業(yè)列入異常經(jīng)營名錄，限制任職資格 1653人次；累計(jì)將65家次企業(yè)列為重大稅收違法案件當(dāng)事人，將123名法定代表人列為限制出境對象，并實(shí)際阻止出境26人次；累計(jì)將10萬余人次列入失信被執(zhí)行人“黑名單”，并實(shí)際阻止購買高等級車票2萬余人次；凍結(jié)違法建設(shè)當(dāng)事人房產(chǎn)3665處。目前，在全市聯(lián)合懲戒機(jī)制的威懾下，16%的“老賴”自動履行義務(wù)或達(dá)成和解，近50%的重大稅收違法當(dāng)事人補(bǔ)交了稅款，21%的違法建設(shè)當(dāng)事人自動拆除違法建筑。（四）行業(yè)和領(lǐng)域創(chuàng)新試點(diǎn)示范持續(xù)推進(jìn)市住建委與國家建筑市場誠信信息平臺實(shí)現(xiàn)了對接，對工程監(jiān)理企業(yè)及注冊監(jiān)理工程師、質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)開展了市場行為評價(jià)和信用差別化管理。市旅游委不斷完善旅游行業(yè)信用信息網(wǎng)，加大了對旅行社、等級景區(qū)、星級飯店、導(dǎo)游等“黑名單”的公示力度。市民政局印發(fā)了《社會組織信用信息管理暫行辦法》，建設(shè)了信用信息公示系統(tǒng)，委托第三方機(jī)構(gòu)開展了社會組織信用評價(jià)。懷柔區(qū)在全市率先開通了社會信用信息服務(wù)平臺，建設(shè)了“信用懷柔”網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)了政府部門間信用信息的共享和應(yīng)用。海淀區(qū)被國家發(fā)改委批準(zhǔn)為全國信用建設(shè)創(chuàng)建示范城區(qū)，開展了創(chuàng)新示范。去年，為深入推進(jìn)京津冀社會信用體系合作共建工作，三地共同召開了第二屆京津冀信用合作共建研討會，簽署了《2016年京津冀合作共建工作要點(diǎn)》，建設(shè)了“信用京津冀”專欄，實(shí)現(xiàn)三地信用信息平臺的對接和企業(yè)信用信息的共享。（五）信用服務(wù)的社會感知度不斷提升面向社會開通了個(gè)人公共信用信息的免費(fèi)查詢服務(wù)，推進(jìn)了公共信用信息在部分商業(yè)銀行和互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺的應(yīng)用；將企業(yè)公共信用信息納入了百度公司互聯(lián)網(wǎng)外賣平臺，依據(jù)信用狀況清退不良企業(yè)，加強(qiáng)了行業(yè)自律。推動了公共信用信息在螞蟻金服信用評分中的應(yīng)用。對信用分值高的市民提供優(yōu)惠租車，免費(fèi)借用雨傘、電池和圖書等便民服務(wù)。加強(qiáng)了與公共企事業(yè)單位合作，將一批嚴(yán)重拖欠費(fèi)用的用戶信息納入了市公共信用信息服務(wù)平臺，擴(kuò)大了征信覆蓋范圍。此外，我市還持續(xù)開展了“信用北京”論壇、“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益日、征信知識宣傳周、誠實(shí)做人守信做事、企業(yè)誠信創(chuàng)建活動等誠信主題教育實(shí)踐活動，不斷提高公民的誠信意識，提升社會的感知度。二《實(shí)施意見》主要內(nèi)容今年4月1日，市政府印發(fā)了《關(guān)于建立完善信用聯(lián)合獎懲制度加快推進(jìn)誠信建設(shè)的實(shí)施意見》，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市誠信建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。《實(shí)施意見》主要包括：總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施三個(gè)部分，從六個(gè)方面提出了20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是夯實(shí)誠信建設(shè)基礎(chǔ)，主要包括：完善信用信息歸集機(jī)制、完善信用信息共享應(yīng)用機(jī)制、完善信用信息公開機(jī)制和完善跟蹤問效責(zé)任機(jī)制；二是強(qiáng)化誠信行為激勵，主要包括：對誠信市場主體實(shí)施行政性、市場性和社會性激勵措施；三是加大失信行為懲戒力度，主要包括：對嚴(yán)重失信主體采取行政性、市場性和社會性懲戒措施；四是建立信用聯(lián)合獎懲制度，主要包括：建立獎懲措施清單制度、規(guī)范信用紅黑名單制度、構(gòu)建聯(lián)合獎懲協(xié)同機(jī)制、健全權(quán)益保護(hù)和信用修復(fù)機(jī)制；五是開展誠信建設(shè)創(chuàng)新示范，主要包括：開展政務(wù)誠信建設(shè)創(chuàng)新示范、開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域誠信建設(shè)創(chuàng)新示范、開展京津冀誠信建設(shè)區(qū)域合作創(chuàng)新示范；六是積極推進(jìn)誠信文化建設(shè)，主要包括：大力弘揚(yáng)誠信文化、全面開展誠信教育、深入開展誠信主題活動�！秾�(shí)施意見》要求：到2020年，全市所有公共信用信息依目錄歸集至市信用平臺，依法可公開的歸集信息全部向社會公開，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管平臺與市信用平臺互聯(lián)互通，信用聯(lián)合獎懲機(jī)制全面覆蓋重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，信用聯(lián)合獎懲制度基本健全，實(shí)現(xiàn)信用信息跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域歸集、共享、公開和應(yīng)用，形成政府部門協(xié)同聯(lián)動、行業(yè)組織自律管理、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與、社會輿論廣泛監(jiān)督的共同治理格局。三2017年重點(diǎn)工作任務(wù)為認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》精神，市經(jīng)信委對《實(shí)施意見》的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了分工，已印發(fā)給大家，請認(rèn)真抓好落實(shí)。今年，結(jié)合國家發(fā)改委2017年信用工作要點(diǎn)，我們重點(diǎn)推進(jìn)以下七個(gè)方面的工作：（一）加快推進(jìn)信用政策法規(guī)制度建設(shè)由市政府法制辦牽頭會同市經(jīng)信委和市工商局加快完善公共信用信息管理辦法草案，盡快提請市政府審議。由市經(jīng)信委牽頭，啟動社會信用條例立法工作，印發(fā)實(shí)施統(tǒng)計(jì)、食品藥品、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督等領(lǐng)域信用聯(lián)合懲戒備忘錄。（二）完善公共信用信息服務(wù)平臺建設(shè)由市經(jīng)信委牽頭建設(shè)完成全市統(tǒng)一的公共信用信息服務(wù)平臺，完善“信用北京”網(wǎng)站服務(wù)功能，建立健全信用信息查詢和應(yīng)用機(jī)制，為企業(yè)、個(gè)人和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等查詢和使用提供便利。各區(qū)政府、各行業(yè)主管部門都要建立本區(qū)域和本領(lǐng)域的信用信息采集系統(tǒng)和信用信息公示網(wǎng)站，全面落實(shí)“雙公示”制度，加快推進(jìn)個(gè)體工商戶社會信用代碼的換照賦碼工作。（三）深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)以食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動保障、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)等19個(gè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以14類重點(diǎn)職業(yè)人群為主要對象，加快完善本領(lǐng)域信用信息記錄，探索建立信用分類監(jiān)管和協(xié)同監(jiān)管制度。支持海淀區(qū)做好國家信用示范城區(qū)的創(chuàng)建工作，為全市信用體系建設(shè)起到示范引領(lǐng)作用。加快京津冀信用合作共建工作，推進(jìn)建立區(qū)域統(tǒng)一的信用獎懲聯(lián)動機(jī)制。（四）大力提升信用聯(lián)合獎懲協(xié)同能力各行業(yè)主管部門都要將市公共信用信息服務(wù)平臺信用信息的查詢和使用，嵌入到各部門的行政審批和日常監(jiān)管流程，做到應(yīng)查必查。依托全市統(tǒng)一的信用聯(lián)合獎懲系統(tǒng)，按照行政性、市場性、社會性聯(lián)合獎懲的要求，加大對誠信典型和嚴(yán)重失信主體的聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒力度，同時(shí)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人一并采取聯(lián)合懲戒措施，確保聯(lián)合懲戒措施落實(shí)到人，形成政府部門協(xié)同聯(lián)動、行業(yè)組織自律管理、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與、社會輿論廣泛監(jiān)督的共同治理格局。各區(qū)政府要督導(dǎo)所屬部門，認(rèn)真做好信用聯(lián)合獎懲機(jī)制的落地工作。（五）豐富公共信用信息的社會應(yīng)用要積極挖掘信用信息的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會效益，加快培育和發(fā)展信用服務(wù)市場，創(chuàng)造更多的信用應(yīng)用需求和場景。推動金融機(jī)構(gòu)使用公共信用信息，促進(jìn)中小企業(yè)融資。開展市民誠信積分激勵工作，在交通出行、商業(yè)消費(fèi)、休閑旅游等方面為市民提供信用便捷服務(wù)。鼓勵各部門將信用信息融入公共服務(wù)和市民生活，實(shí)施信用惠民舉措。（六）深入開展誠信宣傳教育和培訓(xùn)工作持續(xù)開展誠實(shí)做人守信做事、征信知識宣傳周等主題活動，繼續(xù)開展企業(yè)誠信創(chuàng)建活動。支持各部門結(jié)合自身職能，持續(xù)開展形式多樣的誠信主題宣傳教育活動。鼓勵各行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織，加強(qiáng)行業(yè)誠信自律宣傳教育，開展信用業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，努力營造誠實(shí)守信的社會氛圍。（七）進(jìn)一步加強(qiáng)信用工作的考核評估工作由市經(jīng)信委和人民銀行營業(yè)管理部共同牽頭，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，進(jìn)一步完善績效評估指標(biāo)體系，加強(qiáng)指導(dǎo)督促和績效考核；繼續(xù)開展各區(qū)、各重點(diǎn)領(lǐng)域信用環(huán)境狀況監(jiān)測工作，對工作落實(shí)不力的部門和單位，定期進(jìn)行通報(bào)批評并督促整改。2017年是十九大召開之年，也是“十三五”時(shí)期推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的關(guān)鍵之年。社會信用體系建設(shè)將以改革創(chuàng)新的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，解放思想、開闊思路，求真務(wù)實(shí)、攻堅(jiān)克難，加快推進(jìn)，使我市信用工作再邁上一個(gè)新的臺階，繼續(xù)保持在全國的前列。