鐵路貨車裝備企業(yè)經(jīng)驗交流材料
集團公司實施中南、華東地區(qū)貨車產(chǎn)業(yè)整合的戰(zhàn)略決策是國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要，是應(yīng)對市場變化、規(guī)避市場風(fēng)險、增強集團公司整體競爭力的需要，更是企業(yè)追求經(jīng)濟效益最大化的需要。整合的最終目標(biāo)是把__公司建設(shè)成“三個一流”的基地。圍繞這一目標(biāo)，__公司籌備工作組從組建到現(xiàn)在的一年多時間里，做了大量的、卓有成效的工作。以下是__公司有關(guān)整合的進(jìn)展情況、主要做法、工作體會以及下階段的打算。一、整合工作進(jìn)展情況和主要做法
一年來，在集團公司的正確領(lǐng)導(dǎo)和整合五廠的支持配合下、經(jīng)籌備工作組全體成員的勤奮工作，XX年的各主要工作均按預(yù)定的計劃完成，目前的進(jìn)展是：簽訂了武漢兩廠現(xiàn)址十宗1236畝土地的《國有土地使用權(quán)收回補償協(xié)議書》；制訂并向集團公司上報了《中國南車集團中南、華東地區(qū)貨車產(chǎn)業(yè)整合總體規(guī)劃》；完成了武漢新基地工業(yè)用地和生活用地相關(guān)申報及批復(fù)，與武漢市江夏區(qū)政府簽訂了所購新地的《國有土地使用權(quán)出讓合同》，并于XX年12月末將土地購置款付清；制訂了武昌、江岸和銅陵三廠的主輔分離改制方案，已上報集團公司審批；擬定了整合后富余人員的分流安置方案，制訂了整合員工的培訓(xùn)計劃；提出了對武漢兩廠歷史遺留問題特別是租賃門面處置的方案。在武漢新基地建設(shè)方面，新廠區(qū)的土地平整工作已于12月中旬全面鋪開，鐵路專用線、總降壓站等專項輔助項目的可研編制和技術(shù)設(shè)計正在進(jìn)行，碼頭建設(shè)的前期調(diào)研以及同相關(guān)部門的溝通已經(jīng)完成，廠生產(chǎn)區(qū)建設(shè)的初步設(shè)計已經(jīng)委托有資質(zhì)的專業(yè)單位完成，并于近期報送集團公司評審，其他如市政配套的道路建設(shè)及水電進(jìn)場等工作正按雙方協(xié)商的意見在施工中，等等。總的看，目前整合進(jìn)展基本順利，這為下階段各項工作的開展創(chuàng)造了有利條件。
應(yīng)該說，取得這些成績是非常不容易的，這是上上下下共同努力的結(jié)果。為達(dá)成這一結(jié)果，我們的主要做法是：
1．確定主攻目標(biāo)，使籌備工作始終圍繞主線進(jìn)行。
在確定實施中南、華東地區(qū)貨車產(chǎn)業(yè)整合后，籌備工作組即對整合的基本思路和主要步驟進(jìn)行了研究，確定了將武漢兩廠土地置換、武漢新基地土地征購、整合總體規(guī)劃制訂作為整合前階段的工作重點，以此統(tǒng)籌其他工作。
一是為保障武漢兩廠現(xiàn)址土地順利出讓，獲取最大的土地出讓補償收益，為實施五廠整合籌集所需資金，籌備工作組積極同武漢市政府、武漢市土地整理儲備中心多次磋商，但不能達(dá)成一致意見。為推動項目的進(jìn)程，力圖實現(xiàn)我們的目標(biāo)，籌備工作組深入了解國家和地方在企業(yè)所得稅、土地增值稅、契稅、土地出讓金在各級財政之間的分配等方面的法律及政策規(guī)定，積極尋找土地出讓金返還和稅費減免的依據(jù)；了解武漢兩廠周邊地區(qū)土地招牌掛情況和土地價格，并測算武漢兩廠土地的價格及可能取得的收益。同時，籌備工作組領(lǐng)導(dǎo)多次到鐵道部和集團公司匯報，尋求鐵道部和集團公司的支持，鐵道部辦公廳和集團公司分別于4月19日和5月24日向武漢市政府發(fā)函，唐克林副總經(jīng)理于7月11日至17日，率集團公司規(guī)劃、財務(wù)、綜合管理部領(lǐng)導(dǎo)以及律師等五人同籌備工作組一道與武漢市政府領(lǐng)導(dǎo)，武漢市土地整理儲備中心領(lǐng)導(dǎo)就武漢市政府《支持武漢貨車公司項目建設(shè)框架協(xié)議》和武漢兩廠現(xiàn)址土地的《國有土地使用權(quán)收回補償協(xié)議》進(jìn)行艱苦談判，經(jīng)對協(xié)議內(nèi)容多次討論和修改后，于8月16日簽訂了《國有土地使用權(quán)收回補償協(xié)議》，使得兩廠現(xiàn)有十宗1236畝土地獲得了較好的出讓收益，也為籌集整合資金提供了保障。
二是將整合總體規(guī)劃作為實施中南、華東地區(qū)貨車產(chǎn)業(yè)整合的綱領(lǐng)性文件來對待，盡可能保證規(guī)劃的全局性、前瞻性和可操作性，同時兼顧區(qū)域內(nèi)的利益平衡與和諧發(fā)展。通過對行業(yè)競爭格局和五廠整合意義的分析，我們在制訂規(guī)劃時，立足于行業(yè)的制高點和企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，制定了較為前瞻的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，確定了將__公司建成中國南車集團鐵路貨車研發(fā)基地、對外出口基地及亞洲最大的整車生產(chǎn)基地，打造現(xiàn)代化的、具有國際競爭力的鐵路貨車研發(fā)制造企業(yè)的目標(biāo)，努力實現(xiàn)鐵道部和集團公司提出的“三個一流”。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，我們對整合規(guī)劃方案進(jìn)行了反復(fù)比選，通過對工藝方案的先進(jìn)性、物流運輸?shù)慕?jīng)濟性、人員安置的可行性、內(nèi)部發(fā)展的平衡性、投資效益的可靠性等方面系統(tǒng)分析和評估，形成了多套可選方案，推薦了較優(yōu)方案，然后在集團公司組織有關(guān)專家討論評審的基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化，最終確定了整合總體規(guī)劃。整合總體規(guī)劃的確定，為其他各項專業(yè)規(guī)劃方案的制訂提供了依據(jù)，也為整合工作的全面展開提供了重要指導(dǎo)。 「 5」文章來源：unjs.com
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三是全力推進(jìn)土地征購工作，自國務(wù)院《關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》國發(fā)〔XX〕31號文件出臺后，國家對新增建設(shè)用地的控制非常嚴(yán)格。為使土地購置工作依法依規(guī)進(jìn)行，同時又不影響整個項目的進(jìn)度，確保武漢基地在XX年10月前部分投產(chǎn)，籌備工作組認(rèn)真分析影響土地購置的難點，積極采取各種措施全力應(yīng)對。比如，在熟悉了建設(shè)用地審批流程并聽取了武漢市相關(guān)部門的意見后，為減少審批環(huán)節(jié)，在湖北省權(quán)限范圍取得土地使用權(quán)證，我們將武漢基地的建設(shè)按中國南車集團__車輛有限公司總部及研發(fā)中心（含鐵路專用線）建設(shè)項目、中國南車集團武昌車輛廠鐵道車輛新造建設(shè)項目、中國南車集團武漢江岸車輛廠鐵道車輛修理建設(shè)項目三個項目在湖北省發(fā)改委備案，并申請工業(yè)建設(shè)用地。另外，為化解國家土地調(diào)控政策出臺所引起的土地價格快速上漲風(fēng)險，籌備組一方面與當(dāng)?shù)卣粩鄿贤?尋求對方諒解和支持,仍按原定的協(xié)議價格出讓土地，另一方面督促內(nèi)部成員以只爭朝夕、鍥而不舍的精神,打破常規(guī),抓緊相關(guān)談判的進(jìn)程和手續(xù)的辦理,最終于XX年底將購地的主要手續(xù)辦理完畢，并付清土地購置款，從而避免了因征地工作和價款支付可能拖延到XX年而需按新價格購地，相應(yīng)出現(xiàn)因漲價需增加土地購置費的風(fēng)險。此項工作的完成，既為下階段的.場地平整和施工準(zhǔn)備爭得了時間，又較大地節(jié)約了土地購置資金。
2．高屋建瓴，堅持在高起點上籌劃各項工作，
此次貨車產(chǎn)業(yè)整合，是集團公司決策的第一起整合案例，是國內(nèi)機車車輛行業(yè)的一件大事。整合工作能否順利進(jìn)行，整合效果能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，不僅關(guān)系到集團公司整體利益和行業(yè)的發(fā)展格局，也會對集團公司今后的整合決策產(chǎn)生較大影響。因此，必須在高起點、高水平上來做好此次整合工作，起到較佳示范效應(yīng)。為做到這點，我們從以下三方面入手：
一是按照技術(shù)領(lǐng)先，以占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點，建立最具實力的技術(shù)研發(fā)體系和最先進(jìn)的制造生產(chǎn)工藝為目標(biāo)，來規(guī)劃整合和建設(shè)中的相關(guān)工作。比如，對武漢基地的建設(shè)，我們是按照50年不落后的設(shè)想來規(guī)劃相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和總體布局的，在各功能區(qū)劃和生產(chǎn)場地預(yù)留上充分考慮到未來發(fā)展，做好相應(yīng)的預(yù)案。在生產(chǎn)工藝上，努力吸取國內(nèi)、國外同行先進(jìn)、成熟的經(jīng)驗，通過大量的技術(shù)調(diào)研和市場選型，積極開發(fā)和應(yīng)用新工藝、新裝備，像高壓水射流整車除銹工藝應(yīng)用、簡易低成本自動焊技術(shù)的采用、整體通風(fēng)除塵技術(shù)的研究和應(yīng)用、模塊化工裝的設(shè)計與運用、貨車修理“等級修”和“先油漆后組裝”工藝運用等，這些先進(jìn)工藝的采用，將為公司建成國內(nèi)領(lǐng)先、具有國際先進(jìn)水平的生產(chǎn)工藝體系提供重要保證。
二是按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)企業(yè)管理現(xiàn)代化和企業(yè)經(jīng)營國際化為目標(biāo)，來設(shè)計和建立__公司的管理體系。一方面，通過對國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和國資委、集團公司有關(guān)重組整合要求的分析、理解，我們完全拋棄了整合僅僅是對原來五廠的簡單合并的想法，而是按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，重新設(shè)計公司的治理機制、組織架構(gòu)和運管模式。為比較穩(wěn)妥地做好這一工作，我們對五廠的現(xiàn)有管理模式和企業(yè)文化進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查和分析，認(rèn)真總結(jié)其中成熟、有益的因素，將實踐證明具有明顯效果的流程管理、erp管理和績效管理等方法引入__公司的管理體系。同時，通過與有關(guān)專業(yè)管理咨詢公司接洽，及時了解當(dāng)代先進(jìn)的企業(yè)治理模式和管理方法，在認(rèn)真比較和評估的基礎(chǔ)上，委托具有豐富經(jīng)驗的專業(yè)管理咨詢公司來設(shè)計公司未來的管控模式，以實現(xiàn)__公司管理現(xiàn)代化的要求。另一方面，根據(jù)國際化步伐進(jìn)一步加快的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，為適應(yīng)__公司參與國際化競爭和提高國際知名度的需要，提出了將__公司建成集團公司貨車出口基地的目標(biāo)，并以此來確定公司的未來經(jīng)營方向，建立相應(yīng)的、適應(yīng)國際化經(jīng)營的管理水平。為此，我們在公司生產(chǎn)綱領(lǐng)中定下了年出口鐵路貨車整車XX輛、年出口鐵路車輛配件40000噸的兩個目標(biāo)，即是一個非常高的起點，而要做到這一點，即意味著整個公司的國際市場拓展能力、國際化經(jīng)營水平、國際營銷人才培養(yǎng)等方面應(yīng)具備相應(yīng)的能力和水平，也就是說必須建立一個具備與其他國際巨頭同臺競爭的國際化經(jīng)營管理體系，從而實現(xiàn)公司經(jīng)營管理的國際化。(5)文章來源：unjs.com
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三是做好整合的人力資源策劃。鑒于人員整合是整個整合工作中最重要、最復(fù)雜、最敏感的工作，為保證此項工作做得切實、有效，我們進(jìn)行了積極的布置和安排。首先是認(rèn)真測算，詳細(xì)核實，做準(zhǔn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，一方面對五廠現(xiàn)有人力資源狀況進(jìn)行盤點，人員對到名單，并分類分年齡進(jìn)行統(tǒng)計，詳細(xì)掌握了人員狀況；另一方面對新基地定員與北京中鐵建工設(shè)計院專家一起進(jìn)行了數(shù)次溝通，進(jìn)行測算對比，最終確定了合理的定員。其次是深入調(diào)研，了解五廠人力資源管理的實際情況和原有政策等因素，并與五廠相關(guān)人員反復(fù)溝通，比較清楚地掌握了各廠實際狀況，為制定方案提供了依據(jù)；然后是多次交流，認(rèn)真研討，不斷修改和完善分流安置草案，除了日常的專項溝通外，還組織五廠主管人力資源的廠長和部門領(lǐng)導(dǎo)開了兩次工作會議(其中戚廠參加一次)進(jìn)行方案討論，并根據(jù)溝通和討論的意見不斷修改；最后是在以上工作完成的基礎(chǔ)上及時向南車集團人力資源部和籌備組領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報，并按領(lǐng)導(dǎo)指示對方案進(jìn)行完善，最終確定了人員分流安置指導(dǎo)意見，于12月下旬獲得公司董事會的通過。
3．高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，以一支高素質(zhì)的籌備工作隊伍來安排和組織整合工作。
此次五廠整合是一項起點較高，投資較大，責(zé)任重大的工作，不斷牽涉的面廣，跨越的時間長，而且要求承擔(dān)這項工作的人應(yīng)具備較高的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，這也是保障整合工作順利進(jìn)行的先決條件。因此，在籌備工作組組建的過程中，我們始終堅持在高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求上把好關(guān)，在人員選拔上堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把有事業(yè)心、責(zé)任感、使命感和樂于奉獻(xiàn)的中青年骨干抽調(diào)到籌備工作組工作，即使在隊伍逐步擴大、人員逐步增加的情況下，也沒有放棄這一原則，對新進(jìn)人員堅持談話制度，提出任務(wù)簡述、工作要求和廉潔自律要求，以確保隊伍的穩(wěn)定。與此同時，還注意通過建立相關(guān)籌備工作管理制度，以求從制度上進(jìn)一步提高對每一位成員的嚴(yán)格要求，為此，我們制訂了諸如“重點工作考核辦法”、“招投標(biāo)管理辦法”、“保密管理辦法”、“資產(chǎn)管理辦法”、“資金管理辦法”、“費用管理辦法”等相關(guān)管理辦法。通過這些措施，在籌備工作組內(nèi)積極營造一種“誠信、敬業(yè)、創(chuàng)新、和諧”的工作氛圍，實現(xiàn)籌備工作的優(yōu)質(zhì)和高效。
二、我們的體會
回顧整合籌備前階段的工作，我們有以下一些體會：
1．良好的宏觀形勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，是整合得以順利開展的基礎(chǔ)。正是因為當(dāng)前國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展和鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的實施，帶來了機車車輛工業(yè)難得的發(fā)展機遇，通過產(chǎn)業(yè)整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好地抓住這一發(fā)展機遇，成為參與整合五廠的共識，這對各方統(tǒng)一思想認(rèn)識、轉(zhuǎn)變思想觀念起到了重要的作用。同時，當(dāng)前良好的行業(yè)發(fā)展形勢為各廠的生產(chǎn)經(jīng)營提供了有力保證，也為企業(yè)參與整合提供了一個穩(wěn)定的環(huán)境。有了這個基礎(chǔ)，大家才積極支持整合，愿意參與整合。
2．領(lǐng)導(dǎo)重視和推動，是整合工作得以快速推進(jìn)的重要保證。www.oriental01.com自確定實施五廠整合以來，各級領(lǐng)導(dǎo)對這一項目給予了極大的支持和推動。鐵道部長劉志軍、湖北省委書記俞振聲、湖北省長羅清泉、武漢市委書記苗圩、武漢市長李憲生均專門為本整合項目進(jìn)行了批示，并分別成立了專門的班子來推動和配合本項目的開展。集團公司趙小剛總經(jīng)理、唐克林副總經(jīng)理等領(lǐng)導(dǎo)也多次到武漢召開工作會議，指導(dǎo)籌備工作�？梢哉f,沒有領(lǐng)導(dǎo)的支持和推動，籌備工作的進(jìn)展要大打折扣。文章來源：unjs.com
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3．爭取各方的通力配合，是整合得以順利進(jìn)行的有效手段。這次整合不僅僅是內(nèi)部五個廠的關(guān)系協(xié)調(diào)，在籌備過程中更要與不同的地方、不同的部門打交道，各種匯報的事項較多、各種手續(xù)辦理的流程復(fù)雜，里里外外各方面的關(guān)系都要處理好，一個地方或者一個環(huán)節(jié)跟不上，就會影響其他工作的進(jìn)行。因此，籌備組充分意識到其中的利害關(guān)系，通過與各方的溝通，爭取到了有力的配合，使得各種手續(xù)辦理比較順利。
4．充分發(fā)揮團隊的力量，是整合得以順利進(jìn)行的可靠保證。我們所進(jìn)行的整合，是一項系統(tǒng)的、有創(chuàng)造性的工作，必須有可靠的組織力量來承擔(dān)。作為整合中樞的籌備工作組，集中了一支高素質(zhì)的隊伍，主要成員都有干一番事業(yè)的激情，有充沛的精力和工作勁頭，有較高的業(yè)務(wù)能力，能保證工作的質(zhì)量和效率。正是因為籌備工作全體成員的勇于奉獻(xiàn)、團結(jié)協(xié)作，為著一個共同目標(biāo)地不懈努力，才較好地完成了前期的各項既定工作，也為下階段工作的繼續(xù)開展奠定了良好基礎(chǔ)。
5．做好思想宣傳工作、發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用是保證整合工作順利進(jìn)行的有利武器。由于涉及整合的五廠發(fā)展基礎(chǔ)和企業(yè)文化不同，現(xiàn)實利益差距較大，不論干部，還是員工，都對整合工作有不同認(rèn)識。為此，__公司先后召開專門的宣傳工作會議，部署整合五廠大力開展宣傳活動，引導(dǎo)廣大員工提高對整合必要性的認(rèn)識，統(tǒng)一了員工的思想，大家都能對此項工作給予理解和支持，并以飽滿的熱情投身到日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，保證了生產(chǎn)、整合兩不誤。
三、下一步工作打算
目前，__公司的籌備工作進(jìn)入了一個十分關(guān)鍵的時期，需解決的問題很多。按照整合工作進(jìn)度計劃，要實現(xiàn)以下幾個主要時間節(jié)點的目標(biāo)：XX年10月實現(xiàn)武漢基地部分投產(chǎn)；XX年12月完成株洲、銅陵和戚墅堰基地工藝調(diào)整；XX年12月核心資源（研發(fā)、戰(zhàn)略、營銷、物流、財務(wù)等）集中到公司總部；2013年2月公司正式掛牌運營；2013年3月完成武昌、江岸兩廠的搬遷和土地騰退；圍繞以上幾個節(jié)點，XX年主要工作有:
1．整合規(guī)劃實施。根據(jù)集團公司批準(zhǔn)的整合總體規(guī)劃和工作計劃，組織、督促各基地的新建、調(diào)整和各專業(yè)整合方案的實施。包括武漢基地建設(shè)全面展開，從生產(chǎn)區(qū)的建筑工程招標(biāo)、設(shè)備采購制作、廠房建筑施工及設(shè)備安裝、武漢兩廠的分步搬遷，以及相應(yīng)配套設(shè)施建設(shè)均應(yīng)進(jìn)行，要確保10月份出產(chǎn)產(chǎn)品，籌備工作組將分別編制相應(yīng)的實施計劃來指導(dǎo)和督促上述工作進(jìn)行；
進(jìn)行株洲、銅陵和戚墅堰基地的擴能建設(shè)和工藝調(diào)整，由籌備組與各基地充分協(xié)調(diào)，于一季度完成初步設(shè)計并報集團公司審批后，二季度內(nèi)全面鋪開，力爭年底完成，達(dá)到投產(chǎn)條件；
實施武漢兩廠和銅陵廠的主輔分離、輔業(yè)改制，密切跟蹤已上報方案的批復(fù)情況，進(jìn)一步做好前期準(zhǔn)備，確保年內(nèi)完成。同時，對武漢兩廠改制輔業(yè)和集體經(jīng)濟企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)扶持和相關(guān)安置方案進(jìn)一步論證，提出實施計劃；
做好人員分流安置方案的實施準(zhǔn)備和五廠人力資源管理的協(xié)調(diào)，一旦方案批復(fù)后，即開始組織實施。同時，根據(jù)前期制訂的培訓(xùn)計劃開展整合人員的培訓(xùn)；
對新建、擴能和工藝調(diào)整中的技術(shù)方案做好跟蹤和服務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步落實各種新工藝技術(shù)的應(yīng)用條件和新增與利舊設(shè)備的相關(guān)參數(shù)，確保萬無一失；<1><2><3><4><5>文章來源：unjs.com
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抓緊武漢兩廠歷史遺留問題處置的申報和實施，進(jìn)一步與市政府溝通，年內(nèi)完成兩廠水電入市的轉(zhuǎn)移。同時對租賃門面有重點的跟蹤，集中精力處理好武威門面的退租補償工作。
2．完成公司管理架構(gòu)（含erp系統(tǒng)）的設(shè)計和建立，保證2013年初公司正式運作。將在前期管理咨詢的基礎(chǔ)上，對整個公司的運營體制、治理機制、組織結(jié)構(gòu)和管理制度等一系列模式進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計，并逐步集中部分核心人員，實現(xiàn)相關(guān)核心職能的集中，建立全面有效的公司運營管理體系，實現(xiàn)明年2月份__公司的正式運作。
總之，籌備工作組下一步面臨的挑戰(zhàn)更多，肩負(fù)的擔(dān)子更重。我們將在集團公司的指導(dǎo)和支持下，在整合五廠和地方政府的大力配合下，積極、認(rèn)真地完成下階段籌備的每一項工作，努力將__公司建成中國南車集團的鐵路貨車研發(fā)基地、對外出口基地和亞洲最大的整車生產(chǎn)基地，打造現(xiàn)代化的、具有國際競爭力的鐵路貨車裝備企業(yè)。 3 4 5 文章來源：unjs.com
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