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人防辦信息化建設(shè)現(xiàn)場會經(jīng)驗交流材料
今天，**市人防指揮通信現(xiàn)場會在**隆重召開。我們**縣民防辦公室全體同志倍感榮幸，這是市防辦對我縣人防工作的認可和肯定，也是對**今后進一步做好指揮通信建設(shè)的激勵和鞭策，更為我們提供了一次向兄弟縣區(qū)交流、學習的機會。在此，我代表**縣民防辦公室全體干部職工對各位領(lǐng)導、同志們的到來表示熱烈的歡迎!向長期以來關(guān)心支持**人防工作的**市防辦、市辦各處室和兄弟縣區(qū)防辦表示衷心的感謝!指揮通信工作是人防工作的重要組成部分。幾年來，在市辦和各級領(lǐng)導的關(guān)心支持下，我們以中國特色社會主義理論體系為指導，堅持科學發(fā)展觀，以實施十一五規(guī)劃為契機，根據(jù)地區(qū)的發(fā)展形勢，調(diào)整工作思路，確立了“圍繞中心，打牢基礎(chǔ)，重點突破，規(guī)范發(fā)展”的工作方針，始終圍繞省、市防辦和本級政府的工作重點，堅持人防建設(shè)為縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)這一主攻方向，著力抓好各項人防基礎(chǔ)建設(shè)工作。在指揮通信信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面不斷取得新突破，推動我縣人防工作向更規(guī)范、更高水平邁進。
一、信息化建設(shè)成果
（一）形成了科學周密的人防信息化建設(shè)規(guī)劃和計劃體系
為切實貫徹國務(wù)院、xx[2013]4號文件和省人防辦關(guān)于加強縣（市）區(qū)人防信息化建設(shè)以及**市四縣一區(qū)人防信息化建設(shè)標準等文件要求，我們緊密結(jié)合**縣人防戰(zhàn)備建設(shè)實際，以防空防災指揮需求為牽引，已經(jīng)制定完成了《**縣人防信息化建設(shè)2013年—2015年規(guī)劃》和《**縣2013年信息化建設(shè)計劃》。為我們下一步工作奠定了基礎(chǔ)，指明了方向�！ �
（二）建成了功能比較完善的防空防災指揮場所
目前，我們已經(jīng)建成了134.34㎡的人防應(yīng)急指揮中心，38.62㎡的控制室，25.15㎡的電臺室，擁有指揮辦公場地320㎡。指揮中心鋪設(shè)了防靜電地板，裝設(shè)了隔音裝置，配置了視頻、音頻設(shè)施和集中控制系統(tǒng)，安裝有電話、網(wǎng)絡(luò)、短波、超短波端口，設(shè)置坐席47個，集信息化保障、現(xiàn)代化辦公、音視頻會議和應(yīng)急指揮職能為一體，為信息化工作開展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)�！ �
（三）制定了資源整合、信息共享的防空防災通信保障計劃
本著快速暢通、穩(wěn)定可靠、手段多樣的原則。目前，我們已經(jīng)整合了**縣域內(nèi)移動公司、聯(lián)通公司、郵政局、公安局等所有的有線電話網(wǎng)、移動電話網(wǎng)、無線電短波網(wǎng)、超短波網(wǎng)、人防警報報知網(wǎng)的通信資源，制定完成了《**縣防空作戰(zhàn)通信保障計劃》和《通信行動保障計劃》，對保障原則、組織機構(gòu)、保障手段、保障任務(wù)、器材供應(yīng)、技術(shù)支持、行動措施等均作了嚴密細致的規(guī)定，為戰(zhàn)時和災時的應(yīng)急指揮和信息傳遞提供了保證�！ �
（四）構(gòu)建了上下互通、橫向互聯(lián)人防信息系統(tǒng)
1、建立了一支精干的人防通信保障隊伍
按照《**縣防空作戰(zhàn)通信保障計劃》和《通信行動保障計劃》，我們整合了**縣各通信系統(tǒng)內(nèi)的技術(shù)人才，建立了183人的通信專業(yè)隊伍；同時我們在單位內(nèi)部設(shè)立了人民防空無線電通信專業(yè)隊，成員5人。這些人員專業(yè)素質(zhì)精干，能圓滿完成戰(zhàn)備執(zhí)勤、專業(yè)訓練、設(shè)施維護管理等任務(wù)，遇有緊急情況能迅速形成專業(yè)化的保障力量，遂行防空防災的信息保障任務(wù)�！ �
2、建立了與上級技術(shù)體制統(tǒng)一的無線電指揮網(wǎng)
目前，我們配備了710無線數(shù)傳短波電臺，安裝了無線通信規(guī)程；在通信指揮車內(nèi)安裝了車載電臺；在指揮臺內(nèi)安裝了高頻有無線智能轉(zhuǎn)接器。實現(xiàn)了與上級短波電臺、與友鄰縣區(qū)短波電臺、與車載電臺以及短波網(wǎng)與電話網(wǎng)之間的互聯(lián)。完全實現(xiàn)了對市和區(qū)域的通信保障能力�！ �
3、建立了國家統(tǒng)一頻點的無線電超短波指揮網(wǎng)
目前，我們配備了無線電超短波固定臺1部，超短波中繼臺2部，超短波車載臺3部，超短波手持機15部，實現(xiàn)了現(xiàn)場應(yīng)急指揮和脫網(wǎng)通信的保障功能�！ �<1><2><3><4>文章來源：unjs.com
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4、建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點目標的人防值班電話
目前，我們利用現(xiàn)有的公共通信資源，在**縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和11個重點目標建立了人防值班電話，確定了專（兼）職的人防信息聯(lián)絡(luò)員，實現(xiàn)了人防有線電通信的保障功能�！ �
5、建立了機動通信指揮車
目前，我們配備了機動通信指揮車，安裝了車載短波電臺和超短波電臺；同時，購置了車載高頻野戰(zhàn)天線，徹底消除了機動指揮通信盲區(qū)，實現(xiàn)了機動人防指揮功能�！ �
6、建立了人防警報接收和報知分系統(tǒng)
目前，我們利用人防固定值班電話，建立了空情接收終端；同時我們可以利用人防無線電指揮臺和黨政信息網(wǎng)的計算機終端，及時接受上級發(fā)布的警報指令�！ �
2013年，我們購置了10臺防空警報器，15部警報器統(tǒng)控設(shè)備。目前，我縣縣城共設(shè)置防空警報器10臺，四個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置防空警報器4臺，警報音響城區(qū)覆蓋率、防空警報器統(tǒng)控率、警報鳴響率和設(shè)施完好率均達到了100%�！ �
2013年，我們在原有警報報知網(wǎng)基礎(chǔ)上，積極籌措資金，為全縣城內(nèi)11個社區(qū)和11個重點目標配備了22部手搖警報器，形成了覆蓋全縣各個重點目標的人防應(yīng)急警報網(wǎng)。
同時，我們可以利用廣播和電視，有限傳遞防空防災警報信號，今年我們還準備籌措資金，建設(shè)國家統(tǒng)一的人防警報廣播、電視控制發(fā)放系統(tǒng)。
（五）建立了人防計算機網(wǎng)絡(luò)分系統(tǒng)
1、目前，我們設(shè)立了互聯(lián)網(wǎng)計算機終端，配備了8部電腦，能夠及時收集和傳遞防空防災相關(guān)信息，宣傳和普及人防知識。
2、我們購買了專用交換機，建立了黨政信息網(wǎng)，利用黨政信息網(wǎng)的專用信道，在完善保密設(shè)施的環(huán)境中，建立了對市人防指揮信息網(wǎng)的專用終端，實現(xiàn)了人防指揮信息的傳輸。同時，我們利用黨政信息網(wǎng)和各類網(wǎng)絡(luò)資源，建立了本級人防計算機小型局域網(wǎng)，配置了辦公自動化應(yīng)用軟件，實現(xiàn)了系統(tǒng)內(nèi)部的自動化辦公�！ �
（六）建立了防空防災數(shù)據(jù)庫
2013年，我們在統(tǒng)一平臺的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，收集、整理和綜合**縣重點目標防護、人口疏散隱蔽、專業(yè)隊伍組件和使用、人防警報信號傳輸和報知、人口疏散基地建設(shè)和管理以及水文、氣象、地質(zhì)、自然災害、通信、道路等數(shù)據(jù)信息，聘請專業(yè)軟件公司，建立了防空和防災數(shù)據(jù)庫，基本實現(xiàn)了針對防空防災指揮的輔助決策�！ �
（七）建立了科學管理、制度配套的運行機制
為形成標準化、程序化、制度化的人防信息化建設(shè)工作機制，我們先后制定了人防信息化站職責、人防信息化站設(shè)備維護管理制度、指揮所管理規(guī)定、計算機管理工作安全保密范圍及措施 、計算機病毒安全防范制度、人防指揮通信電臺值班制度、通信值班員職責、通信倉庫管理制度、器材保管員職責、電臺值班員職責、警報控制臺值班員職責、指揮通信車司機職責、警報設(shè)施檢查維護制度、警報設(shè)施維修員職責、防空警報器鳴放制度、警報信號規(guī)定、通信設(shè)備預檢、預修制度、保密制度等18項規(guī)章制度。并印制了《信息化站管理制度匯編》。同時將重要通信要素制度全部上墻。目前，我們信息化站的同志們?nèi)磕軌蜻_到工作制度能說清，重點制度能背誦。
經(jīng)過我們的努力，目前，**縣人防信息化建設(shè)從技術(shù)手段上完全實現(xiàn)了有線電通、無線電通、警報通、網(wǎng)絡(luò)通、機動通；從空間上達到了對上通、對下通、對全域通、能現(xiàn)場通；從協(xié)同要求上基本達到了對友鄰縣（市）通、對相關(guān)部門通、對社會資源通�！ ∥恼聛碓矗簎njs.com
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二、基本做法
（一）深入學習，提高認識
平時，我們積極開展理論和業(yè)務(wù)學習活動，要求每名同志學習有計劃、有內(nèi)容、有材料、有筆記；要求每名同志保證做到人員、精力、時間三集中；要求每名同志都基本掌握全球信息化進程和信息技術(shù)軍事領(lǐng)域的綜合應(yīng)用。近期，我們更深入學習了國務(wù)院、xx[2013]4號文件、省人防辦[2013]7號文件和市人防辦[2013]23號文件。通過學習，我們深刻認識到，推進人防信息化建設(shè)，是順應(yīng)時代發(fā)展和應(yīng)對新軍事變革的必然要求；是打牢人防戰(zhàn)備基礎(chǔ)和轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式的重要途徑；是做好人防應(yīng)急準備的重要手段；更是推進兩防一體化的現(xiàn)實保障�！ �
（二）健全機構(gòu)，責任分明
1、為加快人防信息化建設(shè)，創(chuàng)新組織體制和機制，我們成立了**縣人防信息化站，設(shè)站長一人，成員四人，專職負責信息化系統(tǒng)的應(yīng)用與維護管理，以有效的實施并完成系統(tǒng)的保障任務(wù)�！ �
2、為提高綜合保障能力，我們按照上級文件要求，與縣政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)，在全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了專（兼）職的人防干部，專門負責人防工作�！ �
3、為落實警報器三級管理機制，我們成立了防空警報器管理維護機構(gòu)，并在14個警報器設(shè)置單位建立了維護小組，由單位的主管領(lǐng)導直接負責�！ �
（三）爭取支持，舍得投入
幾年來，我們破除封閉保守，安于現(xiàn)狀，小進則滿的觀念，在人防信息化硬件建設(shè)方面勇于作為，舍得投入。在把握先進性、前瞻性和實用性的同時，已經(jīng)將近百萬元資金投入在信息化建設(shè)中�！ �
同時，我們積極爭取上級領(lǐng)導，在年度預算等各方面得到了省市防辦的資金支持。
（四）精心安排，不辭辛苦
幾年來，為加強信息化建設(shè)，我們做了大量工作�！ �
例如：為建立完善防空防災綜合數(shù)據(jù)庫，我們付出了很大的工作量。一是分成三組，深入到政府部門、企事業(yè)單位、社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行細致的調(diào)查了解；二是積極爭取各相關(guān)部門領(lǐng)導和同志們的支持，為我們提供了詳盡的基礎(chǔ)材料；三是運用各種信息手段逐一收集更新內(nèi)容，收集后進行篩選和整理；四是集中時間和經(jīng)理將所有紙介質(zhì)資料制作成電子版信息。通過艱苦的工作，終于實現(xiàn)了要素綜合集成、信息高效共享、系統(tǒng)保密安全的網(wǎng)絡(luò)體系�！ �
在安裝防空警報器和短波、超短波電臺時，我們的全體同志和市辦指揮通信處的各位技術(shù)人員頂著炎炎的烈日，冒著墜樓的危險，不辭辛苦，不計報酬，使得信息化建設(shè)工作高效完成�！ �
三、幾點體會
（一）強大的領(lǐng)導支持，奠定了信息化建設(shè)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)
實踐證明，人防建設(shè)要發(fā)展，組織領(lǐng)導是關(guān)鍵。幾年來，省、市防辦各級領(lǐng)導無論在信息化建設(shè)政策上、資金上、技術(shù)上以及人力物力資源配備等各方面對**縣均給予大力支持。使我們信息化建設(shè)工作思路清晰，步驟明確�！ �
同時，**縣委、縣政府各位領(lǐng)導也非常重視人防工作，從機構(gòu)設(shè)置、行政管理到基本建設(shè)都給予大力支持。比如在政府機構(gòu)改革，各部門撤并、精減的背景下，**縣政府卻獨立設(shè)置了**縣民防辦公室，并按照正科級單位管理；在機構(gòu)設(shè)置后，縣領(lǐng)導主動幫助協(xié)調(diào)各部門關(guān)系，在政府行政審批中心設(shè)立辦公服務(wù)窗口；人防各項工作主管縣領(lǐng)導都親自予以批示，為我們開展人防工作提供很多方便�！ ∥恼聛碓矗簎njs.com
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幾年來，我們也積極主動爭取領(lǐng)導支持，緊緊抓住縣委、縣政府及人大、政協(xié)等重要會議和大型活動等有利時機，主動向縣領(lǐng)導及各部門領(lǐng)導介紹人防工作，宣傳人防法律法規(guī)。平時組織重要活動，及時向縣領(lǐng)導匯報，邀請縣領(lǐng)導和相關(guān)部門領(lǐng)導參加，全面提升了各級領(lǐng)導的人防意識。使縣委、縣政府將人防建設(shè)做為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，提上重要議事日程，并納入**縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃，納入縣域經(jīng)濟發(fā)展總體目標�！ �
（二）積極的人才培養(yǎng)模式，提高了信息化綜合保障能力
根據(jù)自身要求，我們制定了科學的人防信息化人才培養(yǎng)計劃，通過各種渠道和途徑的培養(yǎng)專業(yè)型、實用型、復合型的信息化人才。平時我們結(jié)合戰(zhàn)備值勤、訓練演練等時機，在實踐中增強同志們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高隊伍的信息化綜合保障能力；我們還加大科技練兵、崗位練兵力度，定期對信息化站人員進行通信指揮業(yè)務(wù)培訓。XX年，我們還花費萬元學費，選派信息化站聶新站長參加了全省人防系統(tǒng)的報務(wù)培訓。現(xiàn)我們信息化站成員全部為本科以上學歷，業(yè)務(wù)技術(shù)全部達到精通，在歷次市防辦組織的考核和競賽中，我們?nèi)績?yōu)勝�！ �
（三）大力的人防宣傳攻勢，營造了信息化建設(shè)工作的順暢環(huán)境
歷年來，我們都堅持依托**電視臺、**時訊報等媒體大力宣傳我縣的人防信息化建設(shè)成果。每次人防專業(yè)隊伍訓練、演練活動，我們都邀請縣電視臺錄制播放專題新聞。幾年來，我們已累計印制了30萬份宣傳單，編印了近萬冊防空防災知識手冊，制作了40多塊宣傳圖板，印發(fā)了人防信息化知識教材千余冊，試卷5萬余份，向國家、省、市報刊雜志等宣傳單位投稿290多篇。我們還錄制了人防應(yīng)急知識光盤，開展了人防專題教育課堂、人防主題隊會、人防知識板報和應(yīng)急演練及知識競賽等系列活動。
通過系列宣傳活動，各級人防意識和觀念得到了有效的增強，人防法律知識得到了有效的普及，為**縣人防信息化建設(shè)發(fā)展營造了順暢環(huán)境�！ �
（四）嚴格的“準軍事化”機關(guān)建設(shè)，推進了人防信息化建設(shè)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
幾年來，我們秉承“建一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象”的理念，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，大力開展準軍事化文明機關(guān)活動，促進了機關(guān)建設(shè)和人防建設(shè)事業(yè)的共同發(fā)展。
我們制定了**縣人防機關(guān)學習、工作、生活、管理等40余項制度和規(guī)定，還出臺了機關(guān)建設(shè)百分考核辦法，并落實專人進行檢查考評，堅持定期公布考核結(jié)果，年終與評先、獎勵掛鉤，有效的規(guī)范了機關(guān)秩序�！ �
我們通過堅持開展政治理論和業(yè)務(wù)學習制度，有效提升機關(guān)政治覺悟和理論素質(zhì)。有效地促進了機關(guān)工作人員專業(yè)知識和技能。
我們還通過堅持開展“一日兵”活動，將機關(guān)全體人員拉到人武部進行隊列、體能、射擊等學習訓練，觀摩軍事化管理和訓練演示，有效地提升了機關(guān)干部軍事素質(zhì)�！ �
通過我們堅持不懈地抓機關(guān)建設(shè)，人民防空窗口形象，服務(wù)作用明顯提升，多次受到各級好評。推進了人防信息化建設(shè)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
四、今后工作打算
1、繼續(xù)加強領(lǐng)導。
2、繼續(xù)加大軟硬件建設(shè)力度�！ �
3、繼續(xù)加大宣傳力度�！ �
4、繼續(xù)狠抓工作人員基礎(chǔ)理論、基本技能、專業(yè)技術(shù)的提高，做好指揮通信人員的招聘和崗位培養(yǎng)工作�！ �
5、堅持兩防一體化，利用我們的人民防空戰(zhàn)備資源優(yōu)勢，為政府處置突發(fā)公共事件提供服務(wù)和保障，服務(wù)社會、造福于民�！ �
“百尺竿頭，更進一步”，我們一定要繼續(xù)努力，開拓進取，用信息化帶動和提升整個人防事業(yè)的發(fā)展�！ ∥恼聛碓矗簎njs.com
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