村民自治工作經(jīng)驗交流

　　按照上級文件的要求，更好的貫徹上級部門的工作部署，以進一步落實上級部門的工作要求，突出重點，把握關(guān)鍵，積極推進，按計劃、有步驟地推行村民自治工作。

　　我們的做法和體會是：

　　一是選準選好能抓善管計生工作的村級班子強隊伍建設(shè)，為推行村民自治工作提供組織保證。好的隊伍是提高村級管理水平，全面推行村民自治的前提條件。幾年來，我村高度重視計生工作的建設(shè)，作為基礎(chǔ)性工作來抓，把能否承擔起計生工作的擔子，計生工作的管理細則是否健全，黨員和干部能否帶頭實行計劃生育，作為我村組織工作的一項重要內(nèi)容，建立健全計劃生育管理服務(wù)體系。二是采取綜合措施，調(diào)動廣大群眾參與計生自治積極性。推行計生村民自治，關(guān)鍵在于調(diào)動群眾參與。群眾不參與不支持，民主決策、民主監(jiān)督、民主管理就失去基礎(chǔ)。因此，我們堅持以利益導(dǎo)向和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為載體，以極大的熱情去關(guān)注群眾的切身利益，多為群眾辦實事、辦好事，通過加大政策推動力度，積極營造良好工作氛圍，讓群眾思想上認同，行動上支持。我村以基礎(chǔ)工作做起，幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難和問題，有的直接與計生戶結(jié)對子幫扶。計生協(xié)會繼續(xù)開展“救助貧困母親”行動，對貧困母親提供了小額借款的幫扶。通過以上措施，鼓勵和穩(wěn)定了計劃生育戶的守法行為。通過開展居民自治，各小組充分發(fā)揮作用，千方百計聯(lián)系計生對象參加雙查，落實管理措施，雙查到位率和節(jié)育措施落實率沒有因為拆遷受影響。三村民計劃生育的法律意識得到增強。通過制定切合村情民意的《村民自治章程》和《村規(guī)民約》，按四種不同類型的婚育人群實行協(xié)議管理，有針對性地對村民婚育、節(jié)育行為及獎懲進行規(guī)范，村民在村規(guī)民約的討論、通過和協(xié)議的簽訂過程中進一步明確計劃生育的權(quán)利、義務(wù)，增強實行計劃生育的法律意識。四是村民參與計生管理的積極性得到調(diào)動。由于民主參與度的提高，群眾對計生工作情況有了更多的了解，認識到計生工作是大家共同的事，愿意為計生工作出謀獻策。這使我村推行計劃生育村（居）民自治工作邁出了重要的一步，取得一定的成效，但與上級的要求和實現(xiàn)真正意義上的村（居）民自治尚有差距。在實際工作中也遇到一些問題。一是思想問題。有的認為政策法規(guī)已完備，為何還需要制定村規(guī)民約，是否影響依法行政；二是操作問題。開展村（居）民自治，自治權(quán)到底多大？如何把握？三是差異問題。，利益導(dǎo)向機制得不到發(fā)揮，有的認為開展不開展一個樣，制約措施不力；四是群眾自覺參與的積極性還不高；五是工作過程和程序均有體現(xiàn)，但形式傾向仍然存在。下階段，我們村將學(xué)習(xí)兄弟單位的先進經(jīng)驗，不斷改革創(chuàng)新，在提高自治主動性上增加活力；在推進民主化上增強自治的生命力；在加強制度建設(shè)上保證自治的持久力，把計生村（居）民自治工作扎實地推向新的水平我們制定了以下工作方案：以人為本，進一步營造計劃生育村民自治良好氛圍一是上情下達，強化思想認識。村計劃生育村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開計生協(xié)會常務(wù)副會長、秘書長會議，傳達上級精神，總結(jié)村民自治工作情況。以成功創(chuàng)建全市計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位為契機，不斷更新觀念，要做到人無我有，人有我優(yōu)，全力以赴打造計劃生育村民自治的品牌。二是精心策劃，強化宣傳教育。村里將充分利用電視、宣傳車、板報、標語等形式，以入戶到人的原則開展宣傳服務(wù)活動。在開展集中式宣傳活動的同時，結(jié)合“婚育新風進萬家”活動，繼續(xù)開展“好婆婆、好媳婦、計劃生育模范戶”評選，繼續(xù)大力宣傳計劃生育家庭獎勵扶助制度，繼續(xù)宣講計劃生育村民自治的好處和自治方法，不斷提高群眾的參與率，使宣傳工作更具有針對性和時效性，形成人人自覺實行計劃生育的濃厚氛圍。

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　　三、權(quán)責掛鉤，進一步促進計劃生育村民自治健康運行

　　一是進一步打造“陽光計生”，建立健全村務(wù)公開制度。設(shè)立計生計劃生育村務(wù)公開欄，定期公開村民的婚育、節(jié)育情況，計劃生育獎勵處罰情況及舉報獎勵辦法等。對計生協(xié)會員，通過發(fā)放會員聯(lián)系卡的形式，明確其工作職責和任務(wù)，每月一次信息反饋，每季度一次情況碰頭，年終一次總結(jié)評比，并兌現(xiàn)獎罰措施；并從村集體收益中拿出一部分資金，專門用于計生村民自治的開展和表彰獎勵。

　　二是進一步打造“民本計生”，健全利益導(dǎo)向機制。在落實計劃生育戶法定社會經(jīng)濟政策的基礎(chǔ)上，積極督促各村執(zhí)行好村民自治章程，落實業(yè)已公布的優(yōu)侍措施，維護廣大群眾的合法權(quán)益。

　　三是進一步打造“誠信計生”，逐步建立扶貧幫困機制。在開展村民自治的過程中，把宣傳教育、結(jié)對幫扶、解決困難有效結(jié)合，使自覺實行計劃生育的家庭的生活水平在總體上不低于違法生育家庭，更好地落實“四自”功能作用。

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