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突出城市特色 靚麗城市景觀
全市城市管理行政
執(zhí)法工作會(huì)議材料
突出城市特色 靚麗城市景觀
城市管理行政執(zhí)法局
(2004年12月24日)
整治城市戶外廣告,消除視覺污染,是市執(zhí)法局今年突出抓好的重點(diǎn)工作之一。按市局的統(tǒng)一部署,我局自3月份開始,利用2個(gè)月的時(shí)間,對(duì)城區(qū)及803省道兩側(cè)的大型立柱式廣告有重點(diǎn)地進(jìn)行了集中整治,從根本上解決了大型戶外廣告設(shè)置無(wú)序的混亂狀況,取得了明顯成效。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,措施得力,確保了整治任務(wù)落實(shí)到位
為組織開展好大型立柱廣告的整治工作,縣政府召開專題會(huì)議對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行了部署,統(tǒng)一思想、明確任務(wù)。根據(jù)縣政府的工作安排,我局召開專題會(huì)議進(jìn)行討論、研究,并制定出具體的實(shí)施措施和行動(dòng)方案。一是成立大型立柱廣告專項(xiàng)整治小組。由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),相關(guān)執(zhí)法人員為組員。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。二是對(duì)參加專項(xiàng)整治的人員進(jìn)行了專門培訓(xùn)。組織專項(xiàng)治理人員學(xué)習(xí)有關(guān)政策、法規(guī),明確整治標(biāo)準(zhǔn),確保依法行政。三是以宣傳教育為導(dǎo)向,充分利用各種宣傳形式和陣地,通過電視、報(bào)紙等媒體大規(guī)模、多渠道進(jìn)行宣傳教育,形成了良好的治理氛圍。四是組織有關(guān)人員對(duì)城區(qū)及803省道兩側(cè)設(shè)置雜亂無(wú)序、尺寸不一、高低不一、占用綠化帶和控制紅線的大型立柱廣告的產(chǎn)權(quán)和使用單位進(jìn)行了調(diào)查摸底,做到了情況明,底數(shù)清。五是開展深入細(xì)致的動(dòng)員教育工作,通過采取逐個(gè)單位通知,逐個(gè)單位動(dòng)員的方式,對(duì)相關(guān)單位和人員曉之以理,動(dòng)之以情,使產(chǎn)權(quán)和使用單位明白此次專項(xiàng)整治活動(dòng)的意義和要求,并設(shè)身處地幫他們想辦法出點(diǎn)子,爭(zhēng)取將損失降到最低限度,從而得到了大多數(shù)產(chǎn)權(quán)和使用單位的理解和支持,使整治規(guī)范工作得以順利實(shí)施。在整治過程中,縣政府領(lǐng)導(dǎo)多次深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo),對(duì)工作中出現(xiàn)的難點(diǎn)問題現(xiàn)場(chǎng)解決,極大地鼓舞了參加專項(xiàng)整治執(zhí)法人員的干勁和斗志,增強(qiáng)了做好整治工作的信心和決心,使整治工作高潮迭起,整治任務(wù)迅速落實(shí)到位
二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)規(guī)劃,從源頭上杜絕亂設(shè)亂擺現(xiàn)象
一是根據(jù)摸底情況,對(duì)需要拆除的城區(qū)及803省道兩側(cè)的32塊大型立柱廣告的產(chǎn)權(quán)和使用單位下發(fā)《關(guān)于拆除大型立柱戶外廣告的通告》。二是根據(jù)城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和要求,會(huì)同規(guī)劃部門對(duì)設(shè)置廣告的位置和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一,大型廣告設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)為自路沿石40米,高度30米,大小25米*12米的標(biāo)準(zhǔn);小型廣告設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)為自路沿石40米,高度15米,大小12米*6米。要求各產(chǎn)權(quán)和使用單位嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求及規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)自行制作,經(jīng)執(zhí)法局驗(yàn)收合格后方可設(shè)置,做到了新設(shè)置廣告整齊劃一,規(guī)范有序。三是對(duì)符合設(shè)置位置和標(biāo)準(zhǔn)的廣告予以保留,不符合設(shè)置位置和標(biāo)準(zhǔn)的廣告,由產(chǎn)權(quán)和使用單位在規(guī)定的時(shí)間自行拆除,對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)不能按要求自行拆除的,由專項(xiàng)整治隊(duì)伍依法強(qiáng)制拆除。
三、先易后難,以點(diǎn)帶面,專項(xiàng)整治取得實(shí)質(zhì)性成果
一是借用外力形成整治的合力。在縣領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)支持下,爭(zhēng)取到了公安、規(guī)劃、法院、工商等部門的支持,對(duì)整治中的一些難點(diǎn)、重點(diǎn)實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法,進(jìn)一步壯大了聲勢(shì),形成了無(wú)堅(jiān)不摧的合力,為專項(xiàng)整治的順利開展提供了保障。二是先易后難,以點(diǎn)帶面,逐步推進(jìn)整治。進(jìn)程針對(duì)立柱廣告專項(xiàng)整治工作開展難度較大的實(shí)際,我們按照先易后難的工作方法,通過選取一些思想覺悟高、通情達(dá)理的產(chǎn)權(quán)和使用單位,靠上去做他們的思想工作,爭(zhēng)取他們的支持,并率先拿他們的不規(guī)范廣告牌“開刀”,以此來(lái)影響、帶動(dòng)和震懾其他產(chǎn)權(quán)和使用單位。對(duì)于主動(dòng)整改的及時(shí)通過新聞媒體予以表?yè)P(yáng),對(duì)拒不配合的,嚴(yán)格執(zhí)法,敢于碰硬,堅(jiān)決對(duì)其實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行,取得了很好的整治效果。整治期間,共拆除大型立柱式廣告32塊,城區(qū)除一塊公益性廣告外,其余大型立柱式廣告均被拆除。通過專項(xiàng)整治活動(dòng),使我縣的戶外廣告設(shè)施更好地與區(qū)域功能相一致,與周邊環(huán)境和建筑形態(tài)相協(xié)調(diào),充分展示了戶外廣告“規(guī)范、健康、有序”的新形象,為全面提升城市環(huán)境質(zhì)量和城市形象奠定了良好的基礎(chǔ)。三是攻堅(jiān)破難,頑強(qiáng)拼搏,提前完成整治任務(wù)。在整治過程中,廣大干部隊(duì)員頑強(qiáng)拼搏、團(tuán)結(jié)奮斗、各負(fù)其責(zé)、任勞任怨、敢于犧牲,先當(dāng)宣傳員、服務(wù)員,再當(dāng)執(zhí)法員,以實(shí)際行動(dòng)實(shí)踐“三個(gè)代表”的要求,確保了專項(xiàng)整治活動(dòng)的順利開展。由于時(shí)間緊任務(wù)重,為圓滿完成整治任務(wù),廣大隊(duì)員發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累和連續(xù)作戰(zhàn)的精神,有時(shí)一天工作多達(dá)12個(gè)小時(shí),沒有絲毫怨言;有的隊(duì)員婚期將至仍然堅(jiān)守在崗位上;有的隊(duì)員雖然剛接觸電氣焊,但通過邊學(xué)邊干,在短時(shí)間內(nèi)就掌握了氣割技術(shù);有的隊(duì)員手被刮傷,經(jīng)過簡(jiǎn)單的包扎后馬上又投入到工作中去。由于廣大干部隊(duì)員的努力,原計(jì)劃5月份完成的整治任務(wù),提前1個(gè)月順利完成,使專項(xiàng)整治工作取得了實(shí)質(zhì)性的成果。
四、強(qiáng)化管理,常抓不懈,完善戶外廣告的長(zhǎng)效管理機(jī)制
整治之初我們就將廣告的數(shù)量、規(guī)格、位置進(jìn)行了逐一登記。在專項(xiàng)整治結(jié)束后,把每一個(gè)產(chǎn)權(quán)和使用單位的情況進(jìn)行了重新登記入冊(cè)。今后,一是嚴(yán)格把關(guān),合理審批。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、要求,結(jié)合實(shí)際,進(jìn)行認(rèn)真審批。二是按照職能,強(qiáng)化管理力度。加強(qiáng)日常檢查及巡查,做到檢查到位、有力,不走過場(chǎng),實(shí)抓真管,堅(jiān)決對(duì)擅自設(shè)置大型立柱廣告的相關(guān)產(chǎn)權(quán)和使用單位給予嚴(yán)管重罰,持之以恒,常抓不懈, 逐步建立和完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。
我縣的大型立柱廣告整治工作在市局的具體指導(dǎo)下,在縣政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下,經(jīng)過執(zhí)法隊(duì)員的辛勤努力,取得了階段性成果。但與領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定的差距,我們決心在以后的工作中進(jìn)一步加大工作力度,為創(chuàng)造更加優(yōu)美的城市環(huán)境做出新的、更大的貢獻(xiàn)。
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