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建設(shè)百里長廊的思考
按城市化理念,構(gòu)建百里長廊,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。集鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村是發(fā)展進(jìn)步的兩只輪子,其發(fā)展是互補(bǔ)式的發(fā)展,是比翼雙飛的發(fā)展,以下是小編整理的建設(shè)百里長廊的思考,希望對(duì)大家有所幫助。
縣第十二次黨代會(huì)明確提出:要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快推地城鎮(zhèn)化進(jìn)程,必須集中建好305省道沿線百里長廊的戰(zhàn)略構(gòu)想,這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展和工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距的重大舉措,只有這樣才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,把科學(xué)發(fā)展觀真正落到實(shí)處。如何穩(wěn)步推進(jìn)百里長廊建設(shè),防止盲目,片面的建設(shè)百里長廊,我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面抓好落實(shí)。
一、準(zhǔn)確定位百里長廊建設(shè)的發(fā)展方向。
305省道沿線是未來全縣人口、經(jīng)濟(jì)、文化、旅游休閑的中心區(qū)域,其發(fā)展方向直接關(guān)聯(lián)未來全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢(shì)。一是要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐,大力發(fā)展鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)。要按照“區(qū)域布局、規(guī);(jīng)濟(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理”的要求,建好新興產(chǎn)業(yè)帶、強(qiáng)勢(shì)經(jīng)濟(jì)帶,通過企業(yè)帶動(dòng)基地?cái)U(kuò)張規(guī)模,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,形成百里長廊建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐。二是依據(jù)“建精品、興亮點(diǎn)、創(chuàng)景觀”的原則,大力開展305省道農(nóng)村“綠化、凈化、美化”建設(shè),實(shí)現(xiàn)道在綠化中,樓在花園中,人在景觀中,把村莊建成環(huán)境優(yōu)美的花園。三是立足于建筑單體各異,群體協(xié)調(diào)統(tǒng)一,風(fēng)格特色鮮明的目標(biāo),強(qiáng)化了305省道房屋建筑創(chuàng)意的精品意識(shí),即高屋建瓴,又細(xì)針密縫,做到一座建筑一個(gè)風(fēng)格,一條街道一道景致,一處小區(qū)一種特色。四是發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì),著力培育無公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品。實(shí)現(xiàn)村村有支柱產(chǎn)業(yè),戶戶小菜園、小果園、小竹園、小藥園、小花園,使院內(nèi)生態(tài)經(jīng)濟(jì)與美化環(huán)境相結(jié)合,形成一個(gè)有機(jī)整體的生態(tài)觀光旅游帶,體現(xiàn)人與自然和諧?傊,通過百里長廊建設(shè),實(shí)現(xiàn)山上花果園,居家生態(tài)園,田里特色園。一個(gè)山洼一景區(qū),一處農(nóng)舍一片園,整齊的房屋,優(yōu)美的庭園,整潔的道路,使老百姓過上“推窗聽鳥語,居家聞清香,出門開車子,進(jìn)門數(shù)票子”的幸福生活。
二、著力構(gòu)建“百里長廊”建設(shè)的四大支撐體系。
推進(jìn)百里長廊建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涵蓋面寬、涉及面廣,有許多重大利益關(guān)系需要協(xié)調(diào),有許多難題需要破解,在實(shí)踐中,無論是工作重點(diǎn)、工作思路,還是工作步驟、工作方法,都需要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、精心指導(dǎo),統(tǒng)籌并顧、突出重點(diǎn)、攻堅(jiān)克難,穩(wěn)步推進(jìn)。一是建立科學(xué)規(guī)劃運(yùn)作支撐體系。具體為因地制宜,科學(xué)規(guī)劃。按照“全面規(guī)劃、分步實(shí)施、典型示范、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,科學(xué)制定百里長廊建設(shè)總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和分階段實(shí)施方案。制定規(guī)劃和方案必須堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo),加強(qiáng)調(diào)查研究,突出發(fā)展重點(diǎn),注重科學(xué)論證,尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律,廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾的意見建議,提高規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可行性。通過制定規(guī)劃,真正做好細(xì)化目標(biāo)、實(shí)化任務(wù)、硬化措施、強(qiáng)化責(zé)任,區(qū)分輕重緩急,突出建設(shè)重點(diǎn),著力整體推進(jìn)。二是建立健全工作責(zé)任體系。切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到縣委的決策部署上來,把建設(shè)百里長廊作為關(guān)系農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù),提上重要議事日程,加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工,搞好協(xié)調(diào)配合,建立健全“縣上指導(dǎo)、縣直配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓村組實(shí)施”的工作機(jī)制。成立百里長廊建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對(duì)全縣百里長廊建設(shè)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和考核,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)政策資金扶持、村鎮(zhèn)規(guī)劃審核、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育等工作。三是建立穩(wěn)定投入支撐體系。建立健全財(cái)政支持增長機(jī)制,不斷增加投入,擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍。通過各級(jí)財(cái)政和項(xiàng)目資金、信貸金融投入,聚集社會(huì)資金投入,引導(dǎo)農(nóng)民自覺投入等多元化投入機(jī)制,集中“捆綁”,整合資金,統(tǒng)籌安排重點(diǎn)項(xiàng)目,狠抓305省道沿線農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使資金更多的向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和新農(nóng)村建設(shè)示范村傾斜,初步建立起穩(wěn)定投入支撐體系。四是建立新型農(nóng)村培養(yǎng)支撐體系。有重點(diǎn)地選拔一批具有創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新精神的農(nóng)民,通過政策引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)資金扶持和跟蹤技術(shù)服務(wù)等措施,將其培養(yǎng)成農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、營銷大戶。制定優(yōu)惠政策,更新農(nóng)民增收觀念,建立適宜的農(nóng)民創(chuàng)新機(jī)制,優(yōu)化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境,鼓勵(lì)和支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
三、打造“百里長廊”建設(shè)的初步構(gòu)想
水坪鎮(zhèn)鎮(zhèn)位于竹溪縣城東部,是竹溪東進(jìn)東城十堰,西出渝陜的重要門戶,305省道橫貫東西。全鎮(zhèn)版圖面積192平方公里,轄43個(gè)村,農(nóng)村人口46110人。鎮(zhèn)內(nèi)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚,產(chǎn)值200萬元以上的規(guī)模企業(yè)達(dá)13家,沿305省道的平川地帶農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好,主產(chǎn)水稻、小麥、玉米等經(jīng)濟(jì)作物。得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境、自然優(yōu)勢(shì)、雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展條件,為百里長廊建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí),又是鄂西特產(chǎn)品加工的重要生產(chǎn)地,以前進(jìn)茶場為龍頭的茶葉加工,以閻家壩為主的精細(xì)蔬菜栽培,以沙壩為主的魔芋生產(chǎn)等,為百里長廊建設(shè)注入了新的活力。以上區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),為推進(jìn)百里長廊建設(shè)奠定了較好的發(fā)展基礎(chǔ)。但由于交通設(shè)施等級(jí)低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)民素質(zhì)參差不齊,給我鎮(zhèn)全面推進(jìn)百里長廊建設(shè)增加了許多困難,成為百里長廊建設(shè)的難點(diǎn),需要我們?cè)谕七M(jìn)百里長廊建設(shè)中,區(qū)別對(duì)待,全面權(quán)衡,穩(wěn)步推進(jìn)。
1、按城市化理念,構(gòu)建百里長廊,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。集鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村是發(fā)展進(jìn)步的兩只輪子,其發(fā)展是互補(bǔ)式的發(fā)展,是比翼雙飛的發(fā)展,集鎮(zhèn)化應(yīng)是推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的集鎮(zhèn)化,百里長廊建設(shè)也是推動(dòng)集鎮(zhèn)化進(jìn)程,建設(shè)新農(nóng)村的有效途徑。從百里長廊建設(shè)來看,應(yīng)該堅(jiān)持“集鎮(zhèn)先行、鄉(xiāng)村跟進(jìn)”發(fā)展模式,突出閻家壩、前進(jìn)等村的建設(shè),使新集鎮(zhèn)達(dá)到5平方公里,居民達(dá)1萬人以上,形成農(nóng)村中的城市。同時(shí),對(duì)305省道沿線的康家?guī)X、黃龍、漫液、胡柳樹、洞子溝、杜家溝等村進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃布局,建成沿305省道“20里長街”,形成“一線穿珠式”的百里長廊發(fā)展格局。
2、按工業(yè)化理念,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),構(gòu)筑集生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、旅游觀光于一體的百里長廊。經(jīng)過長期不懈的努力,我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營在基地建設(shè)、市場建設(shè)、龍頭企業(yè)建設(shè)、合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)和培育品牌等方面,都取得了一定成效。但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平還很低,特別是龍頭企業(yè)發(fā)展較慢,農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)脫節(jié),農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)水平低,產(chǎn)業(yè)鏈條短,沒有取得應(yīng)有效益。因而要跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè),因工業(yè)化的理念來謀化農(nóng)業(yè),通過百里長廊建設(shè),把建設(shè)成為真正的生態(tài)強(qiáng)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)。一是加快305省道沿線農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。按照利用“資源優(yōu)勢(shì)、突出本地特色、符合市場需求、連成生產(chǎn)規(guī)!钡脑瓌t和鎮(zhèn)“建龍頭、村建基地、組培育大戶”的發(fā)展思路,推進(jìn)“多村一品”的專業(yè)化生產(chǎn),重點(diǎn)抓好專業(yè)村、種養(yǎng)大戶的發(fā)展,積極與縣內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)行對(duì)接,進(jìn)行訂單生產(chǎn),建設(shè)成規(guī);纳a(chǎn)基地,逐步形成特色明顯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過幾年努力,力爭以閻家壩、康家?guī)X、船形寨、杜家溝為中心,建成集蔬菜種植、儲(chǔ)藏、加工、配送為一體的“蔬菜專業(yè)村”。二是大力抓好305省道沿線養(yǎng)殖基地建設(shè)。借助鎮(zhèn)內(nèi)“新科牧業(yè)有限公司”、“順旺牧業(yè)有限公司”的養(yǎng)殖技術(shù)優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè),通過擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模,努力形成規(guī)模效應(yīng)。同時(shí),大力推行桔園養(yǎng)雞、林間放養(yǎng)等生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。三是大力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化,實(shí)施“生態(tài)家園”工程。力爭用兩年時(shí)間完成造林面積一萬畝,鄉(xiāng)村道路綠化100公里,形成竹、林、果、茶、花、草相輝映的美化長廊。同時(shí),圍繞前進(jìn)休閑農(nóng)莊建設(shè)、305省道沿線觀光帶,加快發(fā)展旅游休閑觀光農(nóng)業(yè)。四是大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。305省道沿線的村要建立1-2個(gè)穩(wěn)定收入重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)人平1畝經(jīng)濟(jì)林;每村每年堅(jiān)持小額貼息,貸款達(dá)50戶,扶持農(nóng)戶在房前屋后發(fā)展小菜園、小果園、小竹園、小藥園、小花園等,實(shí)現(xiàn)戶平1畝經(jīng)濟(jì)庭院,促使院內(nèi)生態(tài)經(jīng)濟(jì)與美化環(huán)境相結(jié)合,體現(xiàn)人與自然和諧。
3、提高農(nóng)民素質(zhì),培養(yǎng)新型農(nóng)民,全面推進(jìn)“百里長廊”建設(shè)。一是努力提高農(nóng)民科技素質(zhì)。以創(chuàng)建科普示范村、戶為抓手,以培訓(xùn)種養(yǎng)大戶為重點(diǎn),加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用體系建設(shè),逐步辦樣板、做示范等方式提高農(nóng)業(yè)新技術(shù)的普及速度和應(yīng)用水平。通過引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)用農(nóng)業(yè)科技,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。二是努力提高農(nóng)村人文素質(zhì)。以文明的新村建設(shè)為載體,廣泛開展“四進(jìn)家”(黨的政策進(jìn)家、先進(jìn)文化進(jìn)家、致富信息進(jìn)家、文明習(xí)慣進(jìn)家)活動(dòng)和“十星文明戶”等創(chuàng)評(píng)活動(dòng),加快推進(jìn)文明村鎮(zhèn)建設(shè),提高農(nóng)村的文明程度和農(nóng)民的整體素質(zhì)。
“百里長廊”建設(shè)的理論依據(jù)
2006年,新一屆縣委、政府在政府工作報(bào)告中提出:要充分利用地方生態(tài)資源優(yōu)勢(shì),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,必須實(shí)施建設(shè)305省道百里長廊戰(zhàn)略構(gòu)想。建設(shè)“百里長廊”的構(gòu)想,來源于該縣九十年代初期提出的以城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的“百里山城”計(jì)劃。當(dāng)時(shí)由于受經(jīng)濟(jì)條件的制約,這個(gè)夢(mèng)想一直未能實(shí)現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)這一計(jì)劃,就必須以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為前提,適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)發(fā)展要求,走經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。新一屆縣委、縣政府迅速轉(zhuǎn)變思路,以____的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)為切入點(diǎn),發(fā)展近農(nóng)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)……走工業(yè)與農(nóng)業(yè),城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展之路,建設(shè)百里長廊。近幾年,305省道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入有了較大增長,基本上奠定了建設(shè)百里長廊的基礎(chǔ)。經(jīng)過幾年的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別形成了一定規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),如:蔣家堰的蘑芋系列產(chǎn)品加工,水坪的茶葉、化工企業(yè)以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水電產(chǎn)業(yè)等等,通過進(jìn)一步整合資源優(yōu)勢(shì),就可以形成一條條經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益俱佳的產(chǎn)業(yè)帶,把省道沿線建設(shè)成為一二三產(chǎn)業(yè)疊加、政治經(jīng)濟(jì)文化滲透、綠化美化亮化相輝映的百里長廊,輻射帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
“百里長廊”建設(shè)的發(fā)展思路
在百里長廊建設(shè)中,圍繞新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo),以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為載體,堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、項(xiàng)目支持、產(chǎn)業(yè)支撐”的思路,做到統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施。突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施配套、特色產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境整治、村莊集鎮(zhèn)改造等工作,通過2至3年的努力,使其成為全縣最具活力的經(jīng)濟(jì)增長帶,經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū),以茶葉、魔芋為主的特色產(chǎn)業(yè)長廊,一二三產(chǎn)業(yè)相配套的經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。與扶貧開發(fā)相結(jié)合,打造百里小康長廊;與城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合,打造百里商業(yè)長廊;與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境相結(jié)合,打造百里工業(yè)長廊;與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)長廊;與環(huán)境整治相結(jié)合,打造百里生態(tài)長廊;與文明創(chuàng)建相結(jié)合,打造百里文化長廊。把百里長廊建設(shè)成展示對(duì)外形象的窗口,在全縣率先實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的示范工程。
“百里長廊”建設(shè)的規(guī)劃措施
百里長廊建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,首先必須搞好規(guī)劃編制工作。在規(guī)劃編制中,要處理好總體規(guī)劃與年度規(guī)劃、短期規(guī)劃與中長期規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃與部門行業(yè)規(guī)劃的關(guān)系,做到總規(guī)劃與子規(guī)劃相銜接,整體規(guī)劃與行業(yè)規(guī)劃相配套。按照“統(tǒng)籌兼顧、適度超前”的要求,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)綠化、集鎮(zhèn)村莊整治、交通路網(wǎng)配套、水利設(shè)施、安全飲水、土地集約利用、環(huán)境保護(hù)、文明創(chuàng)建、基層組織等方面做好規(guī)劃編制工作。堅(jiān)持“量力而行、盡力而為、適度超前、務(wù)求實(shí)效”的原則,突出重點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)。
找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。堅(jiān)持把發(fā)展生產(chǎn)力放在第一位,以增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn),著力解決群眾最關(guān)心的問題,不斷提高農(nóng)民生活質(zhì)量。在縣里統(tǒng)一部署下,目前,省道沿線6鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)根據(jù)自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì),制訂出了發(fā)展規(guī)劃。如:水坪已開始規(guī)劃自康家?guī)X至前進(jìn)的“20里商業(yè)長廊”,以閻家壩、康家?guī)X、船行寨等蔬菜專業(yè)村為中心,建設(shè)集蔬菜種植、儲(chǔ)藏、加工、配送于一體的“生態(tài)農(nóng)業(yè)長廊”及以兩個(gè)牧業(yè)公司為中心的“生態(tài)食品加工長廊”、以茶葉產(chǎn)業(yè)種產(chǎn)銷于一體的“生態(tài)近農(nóng)工業(yè)長廊”……
加大投入力度。該縣按照縣委牽頭部署、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、村級(jí)組織落實(shí)、部門參與幫扶的思路,堅(jiān)持“渠道不亂、用途不變、捆綁使用”的原則,整合扶貧開發(fā)、交通、能源、水利、教育、文化、衛(wèi)生等項(xiàng)目資金,捆綁使用,傾斜投入百里長廊建設(shè)。充分發(fā)揮群眾的主體作用,積極探索社會(huì)力量參與長廊建設(shè)的投入機(jī)制,結(jié)合“回歸工程”吸引外出創(chuàng)業(yè)成功人士投資百里長廊建設(shè),鼓勵(lì)群眾、干部投資參與建設(shè)。進(jìn)一步加大宣傳力度,營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與百里長廊建設(shè)的濃厚氛圍。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提供有力的組織保障,該縣成立了由縣委書記任指揮長的“縣百里長廊建設(shè)指揮部”,組建辦公室,由一名常委兼任辦公室主任,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)百里長廊建設(shè)日常工作,并成立了工作專班,進(jìn)駐村(場)指導(dǎo)開展工作。
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關(guān)于網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的思考12-10